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广州市越秀区人民法院2014年度工作报告
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发布时间:2015-06-05 18:04:57 稿件来源: 作者:

各位代表:

我代表越秀区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

2014年,我院在区委领导下,自觉接受区人大及其常委会监督,得到区政府、区政协和社会各界大力支持,在司法改革的大背景下,法官队伍稳定,人人精神振奋,自觉服务大局,坚持公正司法,以推进司法公开、严格司法为主线,各项工作取得新进展。

全年新收各类案件27440件,同比上升3.39 %,连同上年旧存1792件,共受理29232件,结案25787件,收、结案数均名列全市基层法院第二,年度结案率88.21%,法定审限内结案率99.98%;第四季度收案4526件,有些案件因诉讼程序需要三个月以上而不能结案,故年底存案3445件。收、结、存案呈现良性循环,体现了审判规律运行特征。我院还与区内各成员单位、基层调解组织一道诉前联调处理各类纠纷5863件,调解成功5778件,司法确认118件,自动履行率100%,大量矛盾纠纷化解在诉讼之前。

一、  发挥审判职能作用,充分保障民生权益

依法惩治犯罪活动,积极创建平安越秀。充分发挥刑事审判制裁威慑和社会预防功能,打击危害国家安全和社会稳定的犯罪,保障人民群众人身财产权益。全年审结各类刑事案件1617件,法定审限内结案率100%。依法审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪类案件4549人,推进反腐败斗争深入开展。依法公开审理社会影响重大的与建业大厦火灾相关的消防责任事故、重大责任事故、行贿案,多家媒体进行深入报道,社会反响良好。依法审理以生产销售饮水机、公司投资等为名,受害群众多达700余人,损失高达7463万元的福仟年健康饮水设备有限公司等非法吸收公众存款案,妥善保护受害群众合法权益。依法审结利华酒店寇某某等8人包庇百余名外籍毒品犯罪分子,容留他人吸毒案,对涉毒犯罪从严处罚,有效震慑贩毒分子。根据市中院的指定,依法审结被告人梁国彬等22人在花都区有组织地实施开设赌场、故意伤害、非法拘禁、非法持有枪支、强迫交易、寻衅滋事等涉黑团伙犯罪,打掉黑恶势力,还当地村民和谐平安。作为全市唯一负责审理涉外刑事案件的基层法院,克服诉讼程序繁复、庭审保障要求多、内外协调难度大、审判效率难保证等困难,审结此类案件5879人;这79名被告人除4人国籍不明以外,涉及29国国籍。

积极审理民商事案件,维护当事人合法权益。坚持调判结合、案结事了,努力化解矛盾纠纷,全年审结各类民商事案件13160件。稳妥解决建业大厦火灾后引发的租赁合同纠纷案件37件,其中34件促使双方达成和解协议,有效缓解矛盾冲突。成功调解精上教育培训机构劳动争议系列案53件及教育培训合同纠纷系列案55件,防止群体性事件发生,取得良好社会效果。注重维护老年人权益,成立专门的家事合议庭,对追索赡养费、最低生活保障对象的人员申请司法救助,准予免交诉讼费,并优先立案、优先排期、优先审结,高效审理。依法审理166件涉及国有资产的商事案件,标的额达16.6亿元,对可能涉及侵害国有资产的违法犯罪行为及时移送公安、检察院处理,并积极配合公安、检察院控制犯罪嫌疑人,有效防止国有资产流失。针对信用卡透支纠纷、银行卡被冒用引发的纠纷、伪银行卡引发的赔偿纠纷等突出问题,发布《广州市越秀区人民法院2007-2013年银行卡案件审理状况》白皮书,有针对性地提出司法对策和建议,维护商事活动秩序。

妥善审理行政案件,促进行政机关依法行政。全年新收行政案件794件,同比增加92.72%;审结769件,同比增加88.02%。依法公开审理了一批成因复杂、社会影响大、媒体关注、和解难度大的案件,如涉及黄埔区文冲、荔湾区茶窖、天河区岑村等多个城中村改造纠纷案,大力支持和推进依法行政,为全市城中村改造提供司法保障。充分发挥对行政行为司法审查的职能,以行政审判白皮书为载体,分析行政执法存在问题,提出司法建议,促进司法与行政良性互动。我院与省住建厅共同完成的调研课题《关于行政复议和行政诉讼案件统计分析的报告》,由国家住建部编印刊载,发该部领导和部机关各单位以及各省住房建设部门借鉴参考。适应政府推行行政首长出庭应诉的要求,依据行政机关制定的行政首长出庭应诉实施细则,为市、区多个行政机关提供专业法律咨询;与区政府法制办建立联动机制,分期分批组织越秀区各行政机关负责人旁听庭审,帮助行政机关负责人熟悉庭审,了解诉讼程序,为出庭做好准备,收到了明显的成效。

加强执行实施工作,努力实现胜诉权益。坚持依法执行、规范执行,努力破解执行难题。全年受理执行案件10180件,执结9643件,结案率94.72%,执结到位金额19.36亿元。办理诉讼保全案件1877件,诉讼保全标的额达111.79亿元。烂尾地案件处理取得重大突破,富都商贸大厦项目以2.24亿元成交价成功拍卖,该系列案的债务本金获得兑付。快速开展涉民生案件专项集中执行,共执结追索劳动报酬、赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等案件184件,执行到位金额1720万元。积极开展清理金融债权积案专项执行,维护金融安全,共清理案件2599件,结案标的6.66亿元。运用强制执行措施,对9502人限制高消费,部分被执行人在纳入失信名单等信用惩戒威慑下及时履行了判决义务。对仍不履行判决义务的,对37人采取边控措施限制其出境,对1人采取司法拘留措施,督促其履行义务。在人大代表见证下,对位于海珠广场西侧改造地块的一间租赁商铺成功实施强制搬迁,加快了广州华侨博物馆筹建进程。

二、打造司法特色工作,服务区域大局发展

深化金融服务,维护金融秩序。坚持及时处理、有力支持、依法合规原则,积极为民间金融业营造公平公正、有序竞争、规范管理、风险可控的良好发展环境。依法审查和接纳融资担保公司为案件保全提供信用担保,拓展其担保业务范围,全年共接纳该类担保39件,担保金额高达4亿多元,接纳率达100%,为融资担保公司依法开展担保业务提供支持。加强与各金融机构的交流沟通,及时了解问题,结合金融案件发展趋势,积极提出司法建议。安排商事专家法官为区内36家小额贷款公司的高管、业务骨干和风控人员共250余人进行公开授课,帮助他们提高风险防范能力。

保护知识产权,促进科技创新。坚持以保护促运用,以调解促合作理念,变对手伙伴,全年审结各类知识产权案件1029件,调撤率达69.79%,取得调撤多,上诉少,无申诉,无信访的良好效果。成功调处原告乔天富诉被告广东广信通信服务有限公司侵害著作权系列案,双方就全部侵权的170幅图片达成一揽子和解协议,并形成长期合作伙伴。积极发挥重点案件的示范作用,依法审结王永涛诉掌中万维公司侵害著作权纠纷案、王轶诉百佳超市侵害商标权纠纷案等精品案件,上述两案成功入选广州法院2014年知识产权十大民事案例。以4.26世界知识产权保护日为契机,开展世界知识产权日系列活动,召开新闻发布会,发布我院首份知识产权司法白皮书《知识产权司法保护状况(20112013年)》。有序实施、扎实推进知识产权案件三审合一(见说明一,附后)工作,由知识产权民事法官与刑事法官组成合议庭审理知识产权案件,审结知识产权刑事案件78件,民事案件951件。积极回应人大代表司法需求,组织法官到广州艺术博物馆与文物保护管理部、教育推广部等部门的专家进行座谈交流,详细解答收藏展品的著作权保护及预防侵权风险等问题,减少知识产权纠纷,规范使用收藏作品。

维护青少年权益,加强法制教育。重视未成年人犯罪预防和矫治工作,未成年人犯罪数量连续5年下降。5年前未成年人犯罪案件是176290人,2014年是4063人,未成年犯罪人数比五年前减少78.28%。我院编印的彩色法制教育读本《尊崇法律——你会拥有自由的蓝天》,受到师生广泛好评,并已加印1000册向区内学校发放。在中小学开展假期安全及法制教育,受教育学生达5000余名;开展少年法庭开放日活动,邀请40名中小学生参观圆桌法庭、试穿法袍;组织法官前往桂花岗、淘金路等社区开展青少年法律咨询活动。积极参加广州市社会组织公益创投项目青少年就学适应培训班(见说明二,附后),结成社工-学校-检察院-法院四方联合办班机制,专门面向难以融入社会生活,行为自控力较差,以及与不良朋辈密切来往的14-20周岁青少年招生进行教育辅导,帮助矫正不良行为,提高社会适应能力。经我院帮教的缓刑少年犯,就学就业率超过85%,再犯罪率为零;缓刑少年犯中,有四人考上大学,其中两人考入重点大学。完善外地籍未成年犯庭前调查制度,在全市法院中首次启动异地委托调查、被告人家属协助调查、看守所出具在押意见等,认真审核未成年被告人适用非监禁刑的条件,家在外地未成年犯非监禁刑适用率高达50%。加强法制教育工作,积极开展送法进社区、进机关、进学校、进企业、进部队等多项活动,我院与《信息时报》合办的普法专栏受到社会广泛关注,该栏文章集结印制的《法官的期待》一书,受到普遍欢迎。

三、回应人民群众期待,积极践行司法为民

完善便民利民措施,加强基层司法建设。加强诉讼服务规范化建设,健全和完善窗口功能,为群众提供方便快捷的一站式诉讼服务。设立立案大厅导诉台,为前来办理立案、诉前保全等事务的群众提供必要的法律咨询和帮助。诉前联调工作室将调解工作前伸,加强调解指导工作,各街道综治信访维稳中心充分发挥了化解矛盾纠纷第一道防线作用,将部分邻里纠纷化解于萌芽阶段,减轻群众讼累。网上预约阅卷,当事人在预约当日来法院即可取阅卷宗,大大减少当事人等待时间。年初,立案庭再次荣获广东省巾帼文明岗称号。

推进审判工作改革,打造高效审判机制。根据区人大代表郭丽红教授建议,前置化解民商事纠纷,与广东工业大学合作,成立全省首个诉前中立评估(见说明三,附后)工作室”,由当事人根据法学专教授的评估建议,自主选择最佳解决纠纷的方式和途径。这个尝试的时间虽不长,已有18件案件进入诉前中立评估程序,其中8件的当事人在中立评估后,选择不予诉讼。院长、庭长办理案件800多件,主要审理社会影响大、波及面广、疑难复杂的案件。推进轻微刑事案件快速审理机制,会同越秀检察院和越秀公安分局,联合制定《关于轻微刑事案件快速办理规程(试行)》,就快审机制适用范围及公检法快速办理刑事案件的流程作出初步规制,指定专门法官快审,繁简分流(见说明四,附后),高效审结快审案件405件,占同期简易程序案件结案数的44.12%,提高了办案质效,减轻了法官办案压力。

加大司法公开力度,促进司法公平公正。高度重视并大力推进庭审网络直播平台建设,进一步拓宽网络庭审直播范围;通过网络庭审直播平台建设,实现了网络实时观看庭审实况及开庭后庭审录像回放功能。着力打造法院自主媒体与社会媒体优势互补的多维立体宣传格局,以司法宣传推动司法公开,以司法公开保障司法公正。设立记者旁听席,为记者旁听案件提供便利,受到记者一致好评。加强司法宣传工作,全年共发新闻报道457篇(期/次),报刊头版10篇(期/次);其中,国家级媒体采编15篇(期/次),包括中央电视台新闻报道2期、《人民法院报》7篇,宣传工作居全市基层法院第一,获得最高法院政治部、人民法院报社通报表扬。法官们勤奋敬业、维护公平正义的职业操守得到弘扬,也增强了法官的职业尊严和职业荣誉感,为稳定法官队伍发挥了引导作用。

大力加强信息化建设,我院官方网站、官方微博、微信平台、司法公告屏、触摸屏查询机等平台的建设和应用,畅通了案件当事人了解案情的渠道,满足了当事人的知情权。2014年我院仅受理19宗信访督办案,信访投诉率呈下行趋势。

四、不断加强审判管理,自觉接受人大监督

健全审判管理,提升办案质效。及时分析审判运行态势,优化司法资源配置,健全审判绩效考评体系,充分发挥管理效能。对临近审限的案件,依托信息技术,及时进行黄灯预警,杜绝久拖不决、随意延长审限情况的发生。认真开展庭审质量评查、裁判文书评查,通过两评查找差距、补短板、练技能,提高法官特别是年轻法官庭审驾驭能力和裁判文书制作水平,实现评查工作对审判执行工作的监督、激励、促进作用。开展优秀案例评选活动,评选的30篇优秀案例中,1篇案例获全国法院系统2014年度《人民法院案例选》优秀案例二等奖,1篇案例获全国青年法官优秀案例三等奖,16篇案例被《人民法院报》、省市法院刊物采用,案例报送及采用的数量和层次居全市基层法院首位,法官业务素质在案例提炼中得到提升。

落实倍增措施,扩大监督领域。面向社会增选195名人民陪审员,其中,街道社区、金融机构、新闻媒体、医疗卫生、文体教育、环境保护等机构都有代表。社会公众和专业人士参与,既拓宽了监督广度,也加强了监督力度。重视人民陪审员的培训,初任培训和任职培训相衔接,培训内容包括法律法规、审判制度、证据规则、庭审观摩、专题讲座等活动,切实提升人民陪审员履职能力,《南方日报》专版对我院开展人民陪审员倍增工作进行深度报道。2014年,全院人民陪审员参与审理各类案件12165件,民意在陪审中得到体现。

接受人大监督,改进法院工作。2014915,区人大专题听取我院行政审判工作情况,对行政审判工作给予充分肯定,且提出了可行建议。我院主动加强与区人大及其工作委员会、人大代表的沟通联络,向代表委员发送信息、普法学堂等,代表委员们可以第一时间掌握我院工作最新动态,还可以通过语音、图片、文字提出意见建议。微信联络平台开通后,共发送信息2210条次,发送手机彩信16865条次,得到代表委员们的关注与好评。向人大代表、政协委员发出709份表格征求意见或建议,跟踪督办人大代表的审议意见,对各项建议均认真办理并及时答复。从行政、金融、经济、房产、知识产权等案件中选取9件邀请人大代表前来旁听庭审,并邀请见证案件执行,邀请人大代表参加座谈会、研讨会8次,诚征对审执工作的建议。人大代表的监督,对法院审执工作给予了有力支持,在此表示由衷感谢!

五、内强素质外树形象,打造廉洁高效队伍

加强作风建设,提升队伍素质。在群众路线教育实践活动中,将深入开展教育实践活动作为重大政治任务,力求以教育实践活动新成效汇聚起推动审判执行工作新发展的正能量。院领导分别带队深入街道社区,走访群众诚征意见建议,在实践活动中增强政治素质;为提高法官的业务素质,想方设法更新法官知识储备,全年开展业务培训45批次。支持干警在职深造,接受继续教育,2014年,我院有1人取得博士学位,3人取得硕士学位,还有15人硕士在读。目前,我院共有博士学历1人,研究生学历39人,本科学历225人,本科以上学历占全院干警的95.32%。我院刑事审判专业领域首席法官黄莹荣获广州市十佳法官”、最美共产党员称号。2014年度,我院共有10人分别荣获省法院、市中院二等功、三等功等奖励。

加强廉政建设,保证队伍纯洁。围绕监督、抓纪、追责开展纪检监察工作,为当好审判执行工作科学发展排头兵提供有力保障。扎实开展队伍纪律作风建设,院领导和部门负责人带头签订廉政责任书,新任法官进行廉政宣誓,使全院干警明确自己所肩负的廉洁司法职责。通过开展廉政文化读书活动、警示教育活动、反腐倡廉讲座、民主专题会议等途径,全面开展理想信念教育、宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、党的纪律教育、作风教育和道德品行教育。坚持不定期检查各项制度的落实情况,做到警钟长鸣;坚持定期制作廉政板报,各部门轮流主办,贴近干警工作生活,体现各自特色。在全市法院廉洁司法知识竞赛上,6名青年干警组成的越秀法院代表队荣获冠军,展示了我院廉政教育入脑入心的实际效果及青年干警风采。

加强调查研究,以调研成果解决疑难问题。立足从庞大案件资源的富矿中挖掘题材,细致归纳总结,以调研成果提升审判质效,继钟涛法官、吴贵楷法官撰写的案例《李健雄诉广东省交通运输厅政府信息公开案》经最高法院审委会通过,被最高法院作为全国指导案例公布后,金融调研课题《关于民间金融纠纷防范与处置的研究》,入选广州市蓝皮书《2014年中国广州经济形势分析与预测》,刑事、民事、行政领域共有6篇论文在全国荣获一、二等奖,信息材料为领导决策提供了事实依据。

各位代表,我院完成繁重审判执行任务,各项工作取得新进步,离不开各位代表的监督、关心,也离不开各位代表的体谅和支持;在此,我代表区法院全体同仁表示衷心的感谢!并请各位代表一如既往,继续地监督、关心、理解、支持!

在取得优异成绩的同时,我们清醒地认识到,当前审判执行工作还存在一些困难和问题,主要表现为:审判任务繁重与审判力量不足的矛盾依然存在,办案压力依然未减;新情况新类型疑难案件频频出现,新法规新司法解释不断出台,法官埋头办案多,研究新情况解决新问题下功夫不足,知识更新滞后,处理案件还存在不当之处;有的案件,由于评估、鉴定、审计时间长,导致办案周期长,甚至跨年度结案;地处省市和大军区机关驻地,处理矛盾纠纷的敏感度高,维稳要求高、压力大;烂尾楼烂尾地清理工作长期缺乏法律适用依据,处理难度大,遗留问题多;执行难问题一直存在,相当部分执行案件经过四查一搜(见说明五,附后)后,没有找到被执行人有可供执行的财产,也存在被执行人恶意转移财产的状况,导致债权无法实现;等等。对这些问题,我院将积极争取各方支持,并在院内挖掘潜力,采取措施努力加以解决。

2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面依法治国的开局之年,我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,坚持区委坚强领导不动摇,服务越秀区发展大局不动摇,牢牢把握司法为民、公正司法主线,在稳定法官队伍上下工夫,在完成三万案件中去努力,按省法院将要做出的部署,按要求稳妥落实司法改革措施,以良好的精神状态,为越秀经济社会发展提供有力司法保障。

一、充分发挥审判职能作用,服务越秀发展大局。我院将一如既往地把服务和保障越秀经济社会又好又快发展作为自己的重要职责和使命,切实承担维护越秀社会安全稳定的重大责任,依法严惩刑事犯罪,努力化解矛盾纠纷,充分发挥司法审判促进经济发展、维护交易秩序的作用,充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用,促进科技创新和文化创新,服务越秀经济发展。

二、努力提升案件审判质效,积极传递司法公正。做好收结存案动态实时跟踪、科学预测,尽力保持各项指标平稳向好。加强与评估、鉴定、审计等机构沟通协调,缩短评估、鉴定、审计时间,加快医疗纠纷、建设工程等案件审理,尽量减少评估、鉴定、审计案件存案。做好案件质量评查工作,力争各项指标全部达标,争当全市、全省法院工作排头兵。

三、牢固树立现代司法理念,加强司法能力建设。努力深化群众路线教育实践成果,提升司法水平。切实强化为民意识,努力做到审判执行工作和教育实践活动两手抓、两不误、两促进,巩固审执工作司法为民、公平正义的教育实践活动的实际效果。改进司法作风,加强便民利民工作,切实维护群众合法权益。进一步加强党风廉政建设,严格执行廉政纪律,确保法官队伍纯洁,确保司法公正高效。

四、深入推进司法公开,自觉接受群众监督。加强审判管理,改进司法作风,推进阳光司法,提升司法公信,公正廉洁司法。大力推进信息化建设,着力抓好司法公开三大平台建设(见说明六,附后),不断提升智能办案助手的功能和作用,切实保障当事人的知情权、监督权。自觉接受人大、政协、检察机关、司法监督员、人民陪审员的监督,加强法院微博微信等自媒体建设,让人民群众更便捷、更直接地监督和支持法院工作。

各位代表,新的一年,法院工作面临新的形势和新的任务,我们将紧紧依靠区委领导,自觉接受人大监督,团结一心,开拓创新,锐意进取,为越秀经济社会良好发展和平安法治越秀建设作出新的更大贡献!

 

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