广州市越秀区人民法院2016年度工作报告

各位代表：

我代表越秀区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2016年，在区委领导下，我院自觉接受区人大及其常委会监督，得到区政府、区政协和社会各界大力支持，牢固树立司法为民理念，全面加强审判执行工作第一要务，着力提升审判质效，进一步扩大司法公开，深入推进司法改革，努力克服重重矛盾，各项工作取得新进展。

一、踏实立足本职工作，切实履行审执职能

积极应对收案激增，确保审判质效。全年新收各类案件58373件，同比上升77.99%，连同上年旧存6885件，共审理65258件，结案56854件，同比上升93.67%，收、结案数均位居全市基层法院第一，创历史新高，根据网络统计数据，在全国基层法院中名列第八。面对收案大幅增长，众志成城，全力奋战，实现年度结案率87.12%，同比提高6.12个百分点。法官人均结案381.57件，同比增长117.07%，每位法官日均结案约1.56件，位居全市第一。与区内各成员单位、基层调解组织一道，诉前联调处理各类纠纷6271件，成功调解6044件，司法确认140件，自动履行率达100%，将矛盾纠纷化解在诉讼之前。全省法院审判执行工作综合监控指标中，我院法定审限内结案率、发改率、服判息诉率等指标达标，高效优质完成了全年审判任务。案件收、结、存呈现良性循环，遵循和体现了审判运行规律。

依法打击犯罪，建设平安越秀。充分发挥刑事审判制裁威慑和社会矫治功能，全年审结刑事案件1535件1957人，同比下降18.95%。依法惩处冯某针等36人组织、领导、参加黑社会性质组织案，有力打击震慑黑恶势力违法犯罪。高效审结涉民族维稳的马某牙等15人非法吸收公众存款案，涉案资金高达99亿元、受害民众达23万多人的广东邦家租赁服务有限公司等非法吸收公众存款等案，维护金融市场秩序，全力为受害者挽回财产损失。公正审理市规划系统陈某文等21人行受贿犯罪窝案等职务犯罪案件，有力促进廉政建设。召开涉毒品、食品、药品犯罪宣判大会，强力清除社区毒瘤，保障涉民生安全。审结涉外刑事案件43件76人，维护国法权威，保障区域社会秩序安全稳定。

化解民商矛盾，维护合法权益。坚持调判结合、化解矛盾、案结事了，全年审结各类民商事案件43387件，同比增长172.41%。妥善审结顺德农商行“加油金”批量案件25155件、南湖国旅旅游合同系列纠纷案186件，审结涉及3000多退休职工安置问题的市交委诉市一汽巴士等公司决议效力确认纠纷案、广州德鑫鞋业有限公司申请破产清算案、涉600多人的盛贤旧货市场“迷你铺”产权纠纷、涉13000平方米场地的西坑集团场地租赁纠纷等案件，使大量群体性矛盾纠纷在法律框架内得到平稳解决，实现法律效果和社会效果有机统一。妥善审结涉中山大学附属第一医院等多家医院医疗损害责任纠纷案件41件，化解医患矛盾，规范医疗秩序。高效审结一大批涉及百度、腾讯等知名门户网站，涉及阿里巴巴、淘宝、天猫、京东商城、当当网等知名网络交易平台知识产权侵权案件；审结“同仁堂”、“老西关”等知名老字号、老地名侵权案件，加强对自主品牌司法保护；审结“新百伦”、“马自达”、“贡茶”等涉外知识产权侵权案件，平等保护中外当事人合法权益，维护公平竞争市场环境。

加大执行力度，实现胜诉权利。果断采取司法拘留、罚款等执行强制措施，重拳出击对付拒执“老赖”，全年执结各类案件11595件，执行到位总金额7.82亿元。完善征信机制，依托最高法院“总对总”及省法院“点对点”网络查控系统查询执行财产线索1万多次，发出限制高消费令1万多份，录入最高法院系统失信被执行人名单940名，同时，采取限制出境等边控措施让“老赖”“出门难”。健全完善强制搬迁类案件执行工作机制，成功执结李某英案等一批多年未结的房屋搬迁骨头案。与市房地产测绘院协商建立执行案件房屋测绘工作衔接机制，破解政府相关部门“简政放权”改革后房屋测绘难题，成功办结一批涉房产测绘执行难案。对于涉及面广、资金困难的被执行人，采取诉讼保全、参与分配、执行转破产等多种方式，成功执结银达公司系列案件46件，执结标的1.81亿元，确保执行到位，维护企业合法权益。全力清理旧存执行案款，全年清理发放因各种原因长期未领取的代管款项4.5亿余元，位居全省基层法院前列。执行三庭副庭长洪楚亮获评为全省法院破解执行难先进个人。

清结行政案件，促进依法行政。顺利清结行政案件集中管辖改革后按规定未移交的各类行政案件，为我院行政审判工作划上圆满句号。妥善审结冯某好等琶洲村民诉市国土规划局规划管理案、退伍军人线某雄诉市人社局履行职责案、大小马站书院群保护收地案、李某念诉广州医科大学信息公开案，规范行政权力运行。

二、努力践行司法为民，服务越秀发展大局 

加强知产保护，激发创业活力。发挥司法裁判的规范和引导功能，邀请人大代表、在校学生旁听知识产权案件庭审，组织模拟庭审，庭后以案释法进行点评，研讨著作权保护及商业运营风险防控问题，打造法治化营商环境。推动健全知识产权保护联动机制，组织“4.26知识产权日”宣传活动，参与越秀知识产权服务联盟成立大会暨知识产权服务论坛，在论坛上作主题演讲，从互联网领域、金融领域、赔偿计算等不同维度分析知识产权司法保护面临的新挑战，提出积极应对措施，广受知识产权保护管理部门、行业协会、企业和学者赞誉。

依托巡回审判，拓宽金融服务。完善金融街法庭巡回审判机制，强化专业法官示范效应，提升金融审判专业化水平。挑选金融专家担任金融案件陪审员，邀请民间金融单位风控管理人员旁听庭审，以案释法增强司法活动指引效果。发布民间金融案件审理状况白皮书，防范民间金融风险，与广州民间金融街管委会联合举办“长堤金融沙龙——民间借贷法律纠纷与司法救济”专题活动，阐释金融审判新动向，引导、规范、提升民间金融“广州模式”上新水平。

保护重点企业，助力经济发展。强化涉及重点企业案件的审理，严格把好证据关，严审合同真实性，依法追加第三人，防止企业资产流失。积极通过审判规范公租房租赁，审结区四个房管所租赁案161件，涉及租金标的金额2700多万元，执行回收公房20套，追缴租金161200元，为区公租房租赁管理提供司法保障。

着眼犯罪预防，立足教育挽救。积极落实未成年人犯罪案件被害人出庭，引导未成年被告人当庭直面行为后果，增强庭审教育感化效果，实现刑罚矫正效果。与市公安局、区检察院、区司法局组成联合帮教组，从缓刑适用、工作安置、生活关怀等各方面进行跟踪帮教，帮助多名未成年罪犯考上大学、顺利就业。联合帮教的未成年罪犯叶某获再教育机会后，凭借兴趣与天赋，学习进步极快，不到一年工作成果就受到国家安全部重视与肯定。与区检察院联合培正中学开展“善正教育”系列模拟法庭课程，举办专场“学生法庭开放日”，编印法制教育读本并向区内学校发放，送法制进校园。越秀区未成年人犯罪预防工作成效显著，区内未成年人犯罪连续多年下降。

规范用工关系，保障劳动者权益。针对劳动争议纠纷多发态势，打造优先调解、快速立案排期、专案专审、审执对接的绿色立案通道，提高劳动争议案件审判执行效率，成功调撤广州佩雷斯公司、新顺食品公司等多批劳动争议系列案件，依法保护合法用工关系和保障劳动者合法权益。发布《2013-2015年越秀区劳动争议案件审理状况白皮书》，全面介绍区内劳动争议案件特点，积极提出对策建议，为区域内企业提供有益参考。

关注弱势群体，开展司法救助。坚持“关注民生、体恤民情”，优先执结追索劳动报酬、赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等案件798件，执结金额2332万多元；高度重视弱势群体基本生活保障，建立执行救助工作机制，想方设法向生活确有困难的7件案申请执行人等当事人发放司法救助款项246000元。

积极建言献策，延伸审判职能。鼓励法官结合审判执行工作，以敏锐视角发现问题、洞察风险、总结规律，积极建言献策，参与社会治理。全年向行政机关、企业、行业协会发送司法建议36条，获得反馈24条。全年上报各类信息情报120条，获市委市政府、省市法院等选用刊发44条，其中省委采用8条。信息工作在全市基层法院稳居首位。

创新普法宣传，回应群众关切。紧扣社会热点，大力开展法制宣传，全年发表新闻报道230篇（次），其中《人民法院报》采用4篇。通过报纸、电视、电台、网络各大媒体公布典型案例，法官当场答疑释法，传播正义与法治理念。与市妇联合作推进“广州万事兴”工程，在《信息时报》开设以案说法专栏，连续发布妇女权益保护案例40多期；继续与《信息时报》合办“越秀法院普法学堂”专栏，发布普法案例80期，多期内容获省市法院自媒体采用。编印出版《家和万事兴》、《法官的期待（三）》。开展“道德讲堂”、“法院开放日”等活动，多次组织社会各界群众旁听庭审，让群众近距离受到鲜活的法律教育。

运用信息技术，加强便民服务。大力推行网上立案、网上案件信息查询和网上公告送达，方便民众便捷、高效、及时查询案件进度。收到12368诉讼信息服务平台、微信等递转信息共4880条，及时回复率达99.57%。进一步完善电子阅卷系统，提高阅卷效率，极大方便当事人、委托代理人和律师查阅浏览电子案卷。增加便民设施设备，在立案大厅开辟电子服务区，配备联网电脑，方便当事人自助查询案件进度、查询企业工商登记信息，实行网上直接立案，提高工作效率。在市中院组织的信息化考核中，我院连续四年在全市基层法院中排名第一。

三、不断提升司法公信，自觉接受社会监督

加大司法公开力度，促进司法公平公正。直播刑事、民商、金融、涉外、行政等各类案件325件，做到“天天有直播”。对接省法院综合业务系统和全国法院执行案件信息管理系统信息资源，实现信息共享。公开13708件执行案件执行日志、当事人情况及案件进展，和诉讼资产、摇珠拍卖等信息，规范公开执行工作。向中国裁判文书网上传裁判文书10581份，实现生效文书公开化。完善法院官方主页，新增网上信访申诉版块，在信访窗口设律师接访专席，引入律师参与涉诉涉法信访化解工作，促进信访公开。

主动接受人大、政协监督，及时改进司法工作。向人大代表、政协委员点对点发送彩信、微信共5846条，展示法院工作动态和亮点，主动接受监督，及时跟进办理代表委员们提出的意见与建议，做到每一件都认真办理、按时答复。组织中层以上领导走访区各街道人大代表，向代表赠送我院专门编印出版的《法官的期待》上下两册。先后组织4次代表委员专场“法院开放日”，邀请代表委员旁听庭审7次，参与法院重大活动13次。在官网首页增设人大政协联络版块，畅通监督渠道，提高工作效率。

四、深入推进司法体制改革，切实促进司法公正

积极落实中央改革部署，重点抓好关键领域改革。扎实推进法官员额制改革，顺利完成116名员额法官的入额和职务等级评定工作。院长带头办案，公示办案数量，落实司法责任制改革要求。推进省以下法院人财物统管改革，积极与省、区财政协调沟通，探索新形势下经费保障的规范化与制度化，争取和加快落实司法人员职业保障，激发队伍工作干劲。

全面总结刑事速裁经验，及时推进刑事诉讼制度改革。继续推进刑事速裁改革试点，有效压缩案件审理周期，缩短羁押期限，避免“刑期倒挂”。以16.7%的人力完成约50%的刑事案件审理，集中力量办理重大疑难复杂案件。研判结合，全面总结试点成效，速裁改革调研报告获评全市法院优秀调研成果一等奖。承担并完成最高法院关于刑事速裁改革的司法调研重大课题，多篇速裁方面论文在《人民司法》、《法治论坛》等刊物上发表，为刑事诉讼制度改革顶层设计提供鲜活的司法经验。强力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，出台我区非法证据排除、证人出庭、庭前会议操作细则，在全市率先与区内各政法机关会签认罪认罚从宽制度操作规程，促使简案快审、繁案精审。

多措并举推进案件繁简分流，有效提升民商事案件审判质效。探索构建民商事案件繁简分流机制，制作诉讼权利告知书，调整案件信息流程系统模块设计，加快民商事案件审理效率，有效推进清案工作。结合民商事案件特点，启动民商事案件要素式审判方式改革，提炼买卖合同、定作合同、承揽合同等类型化案件基本要素，制作《诉讼要素表》。对部分简易案件从庭审和判决两个环节进行“瘦身”，使庭审时间平均缩短40分钟。优化裁判文书格式，根据具体案情调整裁判文书结构，增强说理与论证，提高当庭宣判率。

不断创新家事审判工作机制，全力维护妇女儿童合法权益。实现家事案件“两引一多元”：将心理干预、社会观护等少年特色审判机制引入家事案件，更好把握当事人情绪变化，真实了解离婚案件夫妻双方抚养子女的条件和基础；将温情感化引入家事调解，疏导诉讼背后隐藏的积怨和仇恨，努力挽救处于危机的婚姻，避免婚姻家庭纠纷给家庭成员造成二次伤害；将少年审判中构建的多方联动机制适用于家事审判领域，积极发挥社工机构、妇女儿童权益保护机构等基层专业部门优势，整合社会力量调处家事矛盾。

五、全面加强队伍建设，努力提升司法能力

强化经验总结，修炼夯实“内功”。大兴调研之风，以全国法院系统学术讨论会和“秀例杯”案例竞赛活动为抓手，激励法官总结审判经验，提升司法能力。在全国法院第二十八届学术讨论会上共6篇论文获奖，其中二等奖4篇，二等奖论文数量占全市总数2/5、全省1/3。在国家级刊物上发表论文、案例12篇，在国家级研讨活动中有4篇作品获奖；在省市级刊物上发表论文、案例数十篇，在省市一级研讨活动中有数十篇作品获奖。其中1篇案例获全国法院2016年度优秀案例分析评选活动优秀奖。调研和案例指导工作再次获得全市法院先进集体称号。

加强履职培训，锻造专业队伍。适应法治建设新形势和司法改革新要求，有针对性开展入额法官业务培训，更新法官司法理念，优化知识结构，教育引导干警既注重运用法治思维和法治方式、又注重运用道德规范和公序良俗分析解决问题，提升法官认定事实、采信证据、释法说理、撰写文书的能力。选任医疗、金融领域专业人士担任相应领域案件的人民陪审员，开展人民陪审员履职培训，使专业人士的知识与经验有机弥补法官知识结构短板，助力司法公开公正。

全面从严治院，筑牢拒腐防线。扎实开展“两学一做”专题教育，认真组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，引领干警深刻领会和准确把握习近平总书记系列讲话和十八届六中全会重要精神，将讲话和会议的重大意义、科学内涵、精神实质和实践要求切实贯彻到审判执行工作之中。制定《越秀区人民法院2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2016年落实党风廉政主体责任工作分解方案》等方案，落实党风廉政建设主体责任和监督责任。加强对公务员招录、职员招录、干部竞岗晋升、评估拍卖、大额采购、公务用车等事项的监督。邀请市纪委领导专题讲课，深入分析反腐形势，结合大量数据案例对“纪严于法、纪在法前”进行深度解读，教育全院同志洁身自好，廉洁办事、公正司法。

各位代表，过去的一年，我院圆满完成审判执行各项工作任务，离不开各位代表的监督、关爱，离不开社会各界的关心和支持。在此，我代表区法院向全体代表表示衷心的感谢！并请各位代表一如既往继续予以监督、关心、理解、支持！

在取得成绩的同时，我们清醒认识到，当前审判执行工作仍然存在一些困难和问题，主要表现为：司法能力有待进一步提升。收结案件逐年递增，存案数也在增长，清案压力未减，案件质量有提升空间。审判作风建设有待进一步加强。当前队伍仍一定程度存在组织纪律宽、松、软，工作作风庸、懒、散的现象，群众时有反映，影响司法权威和司法公信力。改革创新有待进一步深化。制约审执效率提升的一些机制性难题如1:1:1的审判团队尚未按上级要求建成，等等，需要区里大力支持。对这些问题，我院将积极争取各方支持，采取有效措施，通过改革创新努力加以解决。

2017年，是广州建设国家重要中心城市和枢纽型网络城市的重要一年，是越秀建设“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”的重要一年，我院面临着前所未有的新形势、新任务、新压力和新挑战。我们将认真学习贯彻十八届六中全会精神和区第十二次党代会精神，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，充分发挥审判执行职能，为越秀经济社会发展提供良好司法服务和有力司法保障。

一、提升案件审判质效，践行司法为民理念。科学制定阶段性结案目标，防止“前松后紧”、“边清边结”，力争实现收、结案动态平衡，实现符合审判规律的良性循环。加大力度清理长期未结案件，确保清理成效。理顺案件送达、排期、诉保等工作环节，规范评估鉴定流程，健全立、审、执各环节工作衔接机制。重点做好涉区经济发展、重点项目和涉工资报酬、抚养、交通损害赔偿等涉民生案件的审判和执行工作，力争“立得快，审得好，执行到位”。

二、促进司法改革创新，积极传递司法公正。积极开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作，加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。大力推行民商事速裁工作机制，将事实清楚、法律关系明确、争议和诉讼标的不大的案件交由专门团队审理，实现繁简分流，快审快结。加大执行力度，构筑破产案件与执行案件衔接体系，有效追查被执行人财产，重点突破执行难。

三、深入推进司法公开，自觉接受群众监督。以“互联网+”为依托，充分利用信息化技术，着力打造立案、审判、执行三大公开平台，创建诉讼服务示范窗口，推进阳光司法，提升司法公信，切实保障当事人的知情权、监督权。自觉接受人大、政协、检察机关、司法监督员、人民陪审员的监督，在全院各部门设立专门廉政监察员，加强法院微博微信等自媒体建设，让人民群众更便捷、更直接地了解和监督法院工作。

四、加强党风廉政建设，确保司法廉洁公正。坚决推进全面从严治院，改进党风廉政建设工作方法，拓宽工作思路，增强思想政治工作的时代性和感召力，建立完善工作规范和程序指引，预防失职渎职行为。在全市率先设立部门专职廉政监察员制度，坚持抓早抓小，抓常抓细；筛查信访投诉线索，对有违纪苗头的行为早发现、早提醒、早纠正，以严格监督和管束爱护干警，以制度建设和执行确保司法廉洁公正。

各位代表，新的一年，法院工作面临新的发展机遇，我们将紧紧依靠区委领导，自觉接受人大监督，团结一心，开拓创新，锐意进取，为越秀经济社会良好发展和平安法治越秀建设作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！