广州市越秀区人民法院2017年度工作报告

各位代表：

我代表越秀区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2017年，在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，在上级法院指导和区政府、区政协及社会各界支持下，区法院深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律职责，深入推进司法改革，全面落实从严治院，各项工作取得长足发展，在市中院公布的全市各区法院2017年度工作综合评价中排名第一。

一、成功应对收案激增，圆满完成审判执行工作

全年审理各类案件73974件，其中新收65570件、增幅12.33%，结案65996件、增幅16.08%，存案7978件、降幅5.07%，结案率89.22%、上升2.09个百分点，法官人均结案545.42件、增幅42.94%。收结案数、法官人均结案数均为全市基层法院第一，再创历史新高。全年案件一审判决发改率3.01%，民事一审服判息诉率84.39%，均达到省法院设定目标值，办案质量总体好于去年。

审结各类刑事案件1633件2051人、案件增幅6.38%，其中涉外刑事案件39件46人，被告人来自25个国家和地区。审结认罪认罚从宽案件967件1059人，占全部刑事案件的59.65%。

审结各类民商事案件24723件。其中，民间借贷、医疗、劳动争议、交通事故等民事纠纷案件3946件，婚姻、继承、扶养等家事纠纷案件1161件，域内、涉外商事纠纷案件2064件，金融借款、金融衍生品交易、网络支付等民事案件10916件，知识产权案件2559件，房地产纠纷案件2703件。

执行各类案件42544件。其中新收执行案件38977件、增幅184.34%，结案39583件、增幅237.88%，执结到位金额30.6亿余元。网络司法拍卖全年成交标的149件，成交金额6.08亿元。对赖债者列入失信名单和限制消费6226人、上升373.1%，罚款66万元、增加21倍，司法拘留37人、增加36倍，移送公安机关追究刑事责任5人。

二、贯彻新发展理念，服务营商环境建设

平等保护各类产权，依法维护市场秩序。重点审结涉国有企业商事案件75件，涉案标的3亿多元。公正审结股权转让纠纷案件55件，维护股东合法权益。依法支持区房管分局追索公有住房租金、拆迁费，审理相关案件260件，涉及金额7573万余元。依法审理“格子铺”买卖纠纷系列案件101件，规范商业用房产权分割与转让，消除消防安全隐患。妥善审结某投资公司新型汽车租赁纠纷系列案件167件，保护市场主体创新动力。

加大知识产权保护力度，服务创新驱动发展。受理商标权、著作权案件2574件、增幅84.2%。依法保护注册商标192个，其中本土商标112个。审结涉淘宝、京东、腾讯、百度等454个电商平台和门户网站网络著作权纠纷1546件，发布《网络著作权司法保护状况白皮书》，增强公众知识产权保护意识。审结销售假冒本田、香奈儿等注册商标的商品和侵犯区重点企业久邦数码公司著作权等犯罪案件111件，增幅58.57%。

加强金融审判工作，防范化解金融风险。开展金融巡回审判，组织金融从业人员旁听示范庭审，以案说法；与民间金融街管委会联合举办“互联网环境下的金融风险防范与化解”专题活动，发布《互联网金融案件审理状况白皮书》，防范系统性金融风险。审结集资诈骗、票据诈骗、骗取贷款、信用卡诈骗、非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序犯罪案件72件，保障金融服务业健康发展。

健全市场主体退出机制，助推供给侧结构性改革。清理“僵尸企业”，受理破产、强制清算案件5件，审结3件。建立执行案件移送破产审查工作机制，将25648件“加油金”系列执行不能案件移送市中院清算与破产审判庭。承担全省法院重点调研课题“执行移送破产程序衔接研究”，深入探索“执转破”工作机制，服务供给侧结构性改革。

保障城市更新改造，推动环境改善功能提升。发挥司法保障和服务功能，妥善执结某汽车用品公司大型场地腾空搬迁案等一批多年未结的“硬骨头”案件。加快推进涉烂尾工程项目案件的审判执行程序，集中力量开展执行攻坚，稳妥执结广鹏地块强制搬迁案，成功促使被执行人与申请执行人达成和解并自行搬离，有力推进广州传统中轴线建设和城区更新改造，推动提升城区环境品质。

完善失信联合惩戒机制，促进诚信越秀建设。构建“一朝失信，处处受限”的信用惩戒格局，在区委宣传部和各街道大力支持下，使用区内人流密集地段户外电子显示屏滚动播放失信人员名单及详细信息。坚决打击虚假诉讼行为，对3例隐匿、伪造证据的诉讼参与人处以罚款，建议相关部门对1名违规律师作出处罚。

三、坚持以人民为中心，保障和改善民生

保障妇女儿童权益，共筑和谐美好家庭。全年审理离婚纠纷案件794件，发出人身保护令5份，为家庭成员远离家暴提供司法保护。为保护离婚当事人隐私，尝试发出《离婚证明书》，工作经验获省法院在全省法院推广。审结未成年人犯罪案件14件18人，教育感化帮助17名未成年罪犯回归社会。严厉打击侵犯妇女儿童人身民主权利犯罪，审结5件强奸、强制猥亵犯罪案件，对5人判处刑罚。我院被全国妇联和最高法院评为全国维护妇女儿童权益先进集体，李琳法官获评全国维护妇女儿童权益先进个人。

保障民生基本权利，满足群众司法需求。快速审结劳动纠纷案件1123件，执结1171件，追回劳动报酬1517万余元，将1名拒不支付劳动报酬的被告人依法判处刑罚。依法审结消费者权益纠纷案件577件，判处“凉茶添加西药”等危害食品药品安全罪犯17人，加强民生权益保护。与市中院、市旅游局在我区成立旅游巡回法庭，降低旅游维权成本，营造良好旅游环境。妥善审结小区停车位涨价纠纷、电梯加装纠纷，保障业主合法权益，提高市民生活品质。依法开展司法救助，减免缓交诉讼费8万多元，发放司法救助款25万元。

率先推行刑事案件律师辩护全覆盖，改进便民利民服务。6月在全国率先实现刑事案件律师辩护全覆盖，保障经济困难被告人诉讼权利。相关做法受到中国人民大学、西南政法大学专家学者高度赞扬，为顶层设计提供有益试点探索。为当事人提供报刊杂志、自动售货机和手机免费充电等服务。运用人脸识别技术打造远程阅卷和视频作证平台，为路途遥远群众提供便利，9月以来提供微信阅卷服务300多次。微信远程作证被中国新闻网、《人民法院报》等报道，微信阅卷服务被腾讯公司评为“2017法院服务创新奖”。

重拳打击拒执行为，确保胜诉权益实现。加大执行中的拘留罚款和宣传力度，拘留“老赖”新娘、欠薪公司法定代表人等案例受到广泛关注和肯定。在区内和院外墙公示失信被执行人名单，运用大数据定位技术精准推送“老赖”信息，迫使347名失信被执行人主动履行义务，同比上升224.3%。开展网络司法拍卖，提高财产变现效率，拍卖平均溢价率33.54%。组建简易快执团队，1名法官带4名法官助理7个月执结3096件案，高效实现胜诉权益。

落实普法责任制，主动应对社会关切。结合国际妇女节、世界知识产权日等时间节点举行社区普法，推送典型案例。在《信息时报》发布普法案例100多篇。官方自媒体全年发布文章169篇，部分推文点击量突破6000。全年共发表新闻报道约 230篇（期）次，其中国家级媒体采编10篇（期）次。作为全省基层法院唯一代表，接受全省首届“谁执法谁普法”履职评议实地考查，受到评议团成员高度评价。5月被最高法院评为在司法宣传中做出突出贡献的人民法院。

四、积极参与社会治理，助力建设法治越秀

严厉打击各类犯罪，建设平安和谐越秀。依法维护公共安全和群众生命财产安全，判处参加黑社会性质组织、聚众斗殴、“两抢一盗”等恶性暴力犯罪案件428件，增强社会公众安全感。审判“天桥扔共享单车泄愤”等案件，判处交通肇事及危险驾驶案件241件，维护公共安全特别是交通安全。严厉打击毒品犯罪，审结各类毒品犯罪案件415件；坚决打击邪教活动，判处利用邪教组织犯罪案件2件；依法惩治震慑腐败，判处贪污贿赂、渎职侵权罪犯50人。

积极延伸审判职能，推动社会治理法治化。鼓励法官紧密联系审判执行工作建言献策，全年向行政机关、企业、行业协会发送司法建议41条，其中获得反馈25条。针对工作中发现的问题总结经验、提出建议，全年上报各类信息133条，获上级党委、政府、法院采用刊发 114条，其中2条被省委办公厅采用并获省委领导批示，1条关于食品药品添加剂的问题建议信息得到中央办公厅和最高法院简报采用。

构建多元纠纷化解机制，推动社会治理共建共治共享。整合社会资源，打造专业诉调对接平台，与区总工会联合建立劳动争议诉调对接平台，联手广州金融消费纠纷调处中心建立纠纷诉调对接机制，和人保财险广州分公司联合推出市内首个道路交通事故纠纷网上一体化处理平台。全年与区内各成员单位、基层调解组织成功调解各类诉前纠纷5995件，司法确认158件，司法确认案件自动履行率100%。

支持军队改革决策，做好涉军停偿审判执行工作。建立立案、审判、执行绿色通道，边调解，边审判，积极化解矛盾纠纷，配合军队完成停偿任务。妥善审理涉华燕商城等涉及军队和武警部队全面停止有偿服务民事案件33件，高效执结7件涉军停偿案件，执结标的额2284万余元，腾空房屋100多间交回部队。工作成效获区委领导肯定和表扬。

健全涉诉信访制度，实现涉诉信访工作法治化。建立涉诉信访案件定期排查制度，积极引入律师代理申诉制度，妥善处理柴某顺、韩某东闹访，周某诗等聚众上访事件和李某多年重复访案件。依法打击无理闹访，将1名无理闹访人员强制带离法院，对1名多次反悔、闹访的当事人作出司法拘留15天决定，有力维护司法尊严。全年接到缠访闹访5人、下降28.6%，接集体访7件、下降78%。安排21批干警237人次参与群防群治，确保党的十九大和《财富》论坛胜利召开。

五、深化司法体制改革，不断提升司法公正水平

落实司法责任制，确保审判权依法公正运行。实行人员分类管理，组建130个审判团队，出台法官助理、书记员管理办法和合同制人员晋升办法。试行庭审记录、送达、线下服务等事务性工作社会化改革，使法官从繁杂的事务性工作中解脱出来，专心于审判。健全审判委员会和专业法官会议制度，出台院庭长权力清单，梳理院庭长和法官职责，明确权责边界。规定院庭长办案任务，落实“审理者裁判”要求。院长庭长全年办案11295件。改革工作受到全国人大内司委考察组充分肯定。

加大司法公开力度，实现公平正义“看得见”。践行“天天有直播”承诺，增购庭审网络直播端口，每天至少可直播8场庭审。全年直播庭审794场、增长244%，上网公开生效裁判文书30371份、增长287%。增选不同行业背景的人民陪审员，发挥他们在特殊类型案件中的知识结构优势，262名人民陪审员全年参审案件13974件、增长8%。举行开放日等各类活动15次，邀请代表35人次、委员8人次参加；向代表委员点对点发送短信、微信5546次，主动走访代表18次330人次；认真办理上级和本级人大代表关注案件18件，区人大代表和政协委员建议、提案4件。

推进刑事诉讼制度改革，切实防范冤假错案。作为全国18个城市试点法院之一，在刑事速裁程序改革“越秀模式”基础上，稳步开展认罪认罚从宽制度改革试点工作。采纳公诉机关量刑建议949件，采纳率98.14%；法律援助率100%。积极推进“三项规程”试点，法检“两长”带头开示范庭，全年召开庭前会议27次，启动非法证据排除程序3件，证人出庭70件118人，人数上升5倍。相关做法被《人民法院报》专题报道。

实行案件繁简分流，确保繁案精审。建立专门快审团队和庭室的双层分流机制。快审团队配置8名法官，半年时间结案4712件，法官人均结案589件，以6.6%的法官办结25.87%的民商事案件；快审团队之外，金融、知产、执行等部门开展繁简二次分流。快审案件平均审理时间较其他案件缩短约 2/3。简单案件统一排期、送达、沟通、制作文书，集中开庭、合议、宣判，使法官腾出更多时间将复杂案件办成“精品”案件。 

打击妨害诉讼秩序行为，加强法官履职保障。在全市率先成立法官权益保障委员会，引导帮助法官维护自身合法权益。建立内外部干预办案记录、通报和责任追究制度，为法官履职创造安全有序环境。依法维护司法权威，将1名当庭辱骂、殴打司法工作人员的当事人移送公安机关立案侦查，对2名撕毁司法文书、参与殴打司法工作人员的当事人处以罚款，对1名情节较轻人员予以训诫。

六、全面加强党建工作，打造过硬司法队伍

加强政治建设，坚定理想信念宗旨。全年组织党组理论学习中心组扩大学习13次，集中学习党的十九大精神、习近平总书记对广东工作的重要批示精神等内容，不断强化“四个意识”。1篇“学批示，走前列”大讨论体会文章在《南方日报》发表，2篇学习党的十九大精神体会文章被《越秀组工》刊发。严守政治纪律和政治规矩，全面规范干警业务培训、对外交流、接受采访和自媒体管理，清理社会兼职。参加区“学批示，走前列”暨“两学一做”学习教育常态化制度化知识竞赛，荣获二等奖。

加强组织建设，抓好决策部署贯彻落实。党组全年研究党建工作议题29项，占比46.03%。调整党支部设置，实现“庭室有支部，支部有小组”，充分发挥党支部战斗堡垒作用；开展支部书记述职考核，落实一岗双责。实现谈话提醒常态化，全年开展针对性谈话提醒55人次，包括4名不及时移交上诉卷宗、不及时答复当事人的工作人员，和1名信访投诉激增人员。修订考勤休假、长期未结案件管理等院内规范，用制度管人管事。严格执行任职回避和单方退出、从业限制制度，督促1名中层领导提交其配偶转所资料，将2名配偶从事律师职业的工作人员调离一线审判岗位。

加强作风建设，抓小抓早防微杜渐。在院内播放“冼夫人之浩气英风”廉政教育片，邀请纪委领导来院讲授廉政主题党课，联系入额法官家属代表来院座谈，教育引导干警严以修身、严以用权、严以律己。扎实开展纪律作风专项督察和正风反腐专项治理，每季度组织2次以上审务督察，对发现的院风院纪、公车使用等问题进行通报和限期整改。每季度1次调查长期未结案件审理情况，院长带头逐案排查进度和原因，敦促制定清案计划，把渎职风险消灭在萌芽阶段。

加强队伍建设，增强干警职业素能。开展全岗位全员教育培训，组织各类培训7期922人次。开展职业技能竞赛，评出办案标兵15人、办案能手20人，推选“身边好党员”17名。大兴调研之风，作为唯一基层法院代表在全国法院系统第28届学术讨论会上作经验介绍，2017年又有4篇论文在全国法院系统第29届学术讨论会获得奖项，成绩居全市之首。案例工作继续在全市领跑，评选优秀案例45篇，25篇被国家级刊物登载。刑庭荣立集体二等功，金融庭荣立集体三等功，少年家事庭被市妇联评为“巾帼文明岗”。刑庭法官黄莹被评为广东省“三八”红旗手，荣立个人二等功。民四庭刘敏参加第四届广东省演讲大赛荣获银奖。

各位代表，我院工作成绩的取得，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协、社会各界的关心和帮助。各位代表以高度的责任感，监督支持我院工作，共同推动和见证了我院工作新发展。在此，我代表区法院向全体代表表示衷心的感谢！并请各位代表一如既往予以监督、关心和支持！

同时，我们清醒认识到，越秀法院工作距离人民群众日益增长的司法需求仍存在较大差距，工作发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现为：司法效率有待进一步提高，司法能力有待进一步增强，司法作风有待进一步改善，便民利民的诉讼服务力度有待进一步加大，司法体制综合配套改革有待进一步深化，等等。面对这些问题，我们将积极争取各方支持，同时自我挖潜，不断创新，采取有效措施努力加以解决。

各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我院将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持司法为民公正司法，全面加强审判执行工作，深化司法体制综合配套改革，建设过硬司法队伍，为越秀加快建设广州“中央文化商务区、创新发展先行区、品质城市示范区”，在决胜全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走前列提供更良好司法服务和更有力司法保障。重点抓好以下工作：

一是充分发挥审判职能，服务经济社会发展大局。坚决维护国家安全、政治安全和社会稳定，切实增强人民群众安全感，严厉打击危害国家安全、公共安全、经济安全和群众人身财产安全的各类犯罪。依法审理职务犯罪案件，保持反腐高压态势。贯彻新发展理念，为深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、发展更高层次的开放型经济营造更加法治化的营商环境。

二是坚持以人民为中心，切实维护社会公平正义。将人民群众对法治、公平、正义的向往作为工作目标，深化诉讼服务窗口建设，完善司法救助和法律援助机制，不断提高利民便民服务水平。妥善审理涉住房、劳动、医疗、教育、养老等各类案件，保障和改善民生。健全征信协作机制，加大失信惩戒力度，努力构建解决执行难长效机制。进一步推动司法公开，更加自觉地接受人大、监察委和社会监督，让司法公正看得见、感受深。推动普法进社区、进学校、进企业，落实“谁执法谁普法”责任制，推动全社会法治水平提升。

三是深化司法体制综合配套改革，全面提升司法公信力。全面落实司法责任制改革要求，进一步规范司法裁量权，统一裁判尺度。在已有改革成效基础上，继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚决杜绝冤假错案。不断健全多元化预防和化解社会矛盾机制，推动构建共治共享的社会治理格局。推进智慧法院建设，实现审判体系和审判能力现代化。

四是坚持全面从严治院，打造过硬司法队伍。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，加强理想信念教育。适应新时代人民司法需求，提高司法培训的针对性、系统性和有效性，全面提升司法能力。持之以恒正风肃纪，切实改进司法作风，进一步提高为民司法水平；坚持对司法腐败行为零容忍，坚决清除害群之马。

各位代表，新的一年，我们将紧紧依靠区委有力领导，自觉接受区人大监督，在区政府、政协及社会各界支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以红船精神为激励，忠实履行职责，奋发有为、攻坚克难，全面推进新时代越秀法院工作踏上新征程、实现新发展、走在全市全省基层法院前列，为越秀经济社会良好发展和繁荣稳定提供良好司法服务和有力司法保障！