广州市越秀区人民法院2019年度工作报告

各位代表：

我代表越秀区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2019年是审判执行任务特别繁重的一年，区法院审理案件首次突破10万件大关。在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，在上级法院指导和区政府、区政协及社会各界关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，自觉将初心使命融入审判执行工作，持续提升审判体系和审判能力的现代化水平，努力推动法院从审判大院向审判强院转型，在加快把越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”中体现担当作为、作出积极贡献。

这一年，我们成功应对了收案激增的挑战。全年共审理各类案件100003件，其中新收93111件，同比增长49.47%。结案90235件，同比增长42.33%，一线员额法官人均结案745.74件，人均增加174.59件。各项指标同步向好，12个月以上未结诉讼案减少115件，同比降幅达22.29%，调解率、撤诉率均有所提升，反映案件质量的改判、发回重审率1.74%，继续保持低位并比去年更低，服判息诉率89.87%，继续保持高位并比去年更高。结案率再创新高达90.23%，达到广州中院党组预设的“结案率高于去年”的目标要求，结案率比审理案件数量排名第二的法院高出近9个百分点。

这一年，我们勇担使命，奋发有为，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，积极延伸审判职能，认真履行普法使命，努力化解矛盾纠纷，能力得到提升、队伍得到锤炼、思想得到洗礼、工作不断进步。省委授予我院广东省依法治省工作先进单位荣誉称号，全市仅三家单位获此称号；人力资源和社会保障部、中央军委政治工作部及后勤保障部评选我院民事审判第三庭为全面停止军队有偿服务工作先进单位，全国仅五家法院获此称号。注重法学理论和法治实践的深度融合，以基层司法智慧推动顶层设计，完善社会主义法治体系。最高人民法院授予我院全国法院学术讨论会“三十年组织工作突出贡献奖”银奖和第30届全国法院学术讨论会组织工作先进单位称号，授予我院刑事审判庭全国认罪认罚从宽制度试点工作先进集体称号。

一、贯彻总体国家安全观，服务平安越秀建设

依法惩治刑事犯罪。审理各类刑事案件1600件，审结1410件，其中，审理少年刑事犯罪9件，审结9件，我区未成年人犯罪十年间连续下降至个位数。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结150件262人，妥善审理备受关注的“云联惠”系列案、“民族资产”系列案；严惩职务犯罪，审结16件17人；大力保护妇女儿童人身权益，依法审结强奸案3案3人，猥亵儿童案2案2人；妥善处理涉外刑事案件，审结56件127人，维护国家法律权威和尊严。

深入推进扫黑除恶专项斗争。坚决贯彻党中央决策部署，全年审结涉黑涉恶案件45件109人。依法审结白云区太和镇大源村治安员张帅等6人利用治安巡逻工作便利条件实施非法拘禁、敲诈勒索、盗窃犯罪案件，向村委会和当地公安部门针对性提出司法建议，被村委会积极采纳并制定六条措施进行整改，巩固斗争效果。对哥伦比亚等国人员跨国实施抢劫、协助组织卖淫等行为的系列案依法认定为涉恶案件。注重“打财断血”，铲除黑恶势力经济基础，自开展专项斗争以来，共判处罚金111.5万元。

强化刑事人权保障。坚持打击犯罪与保障人权并重，对2名被告人依法宣告无罪，另有2件刑事案件无罪撤诉。坚持以庭审为中心，在3个案件中对非法证据进行排除。继续对刑事案件实施律师辩护全覆盖，共为392名被告人指派辩护律师。

二、贯彻新发展理念，服务现代化国际化营商环境建设

有效防范金融风险。组织精干力量调处涉案金额共计2.12亿元的金融纠纷系列案件，成功促使40件案在开庭前全部达成调解协议；妥善审结中国建设银行广东省分行诉古交煤业公司、中储物流公司涉“金银岛”平台融资纠纷案54件，涉案金额合计13.29亿，有效防范化解金融风险。坚持“善治”理念，为老牌民企云山大酒店、上市公司摩登集团办理了财产保全置换手续，为民营企业纾解困难。

平等保护知识产权。妥善处理了“陆金所”不正当竞争纠纷案，“本田”商标侵权与不正当竞争纠纷案，创维与拼多多商标侵权案，京东公司被诉商标侵权案，“鹿角巷”“一点点”等网红品牌商标侵权和不正当竞争纠纷案，净化知识产权市场。我院审理的一件微信公众号迁移使用纠纷作为新类型案件，入选广东省法院涉互联网十大案例，成为类案处理标杆。

全力兑现胜诉权益。2019年，新收执行案件47468件，是去年同期的2.27倍，执结45362件，是去年同期的2.11倍。与多部门构建失信联合惩戒体系，共将33711名欠债不还的被执行人纳入失信被执行人名单，并继续在“今日头条”定点推送失信被执行人信息；强化联动配合，对被执行人限制消费42751人，限制出境59人，司法拘留19人，罚款28万元。开展“强制搬迁周”专项活动，一周内成功执结14件搬迁难案，切实提升执行质效。基本实现网络拍卖全覆盖，挂网拍卖1873件，成交率70.11%，溢价率13.92%，成交金额10.43亿元。跨越700公里“追捕”驾驶豪车躲避执行的被执行人，敦促被执行人履行还款义务，该案在最高院微信公众号报道。坚决贯彻落实最高院“基本解决执行难问题”任务目标，三年来收、结案量均居全市第一，约占全市基层法院收、结案数的1/5。在最高院“基本解决执行难”第三方评估中，我院核心指标全部达标，验收考核成绩在案件大院中名列前茅。

不断完善破产审理机制。慎重处理广州圣象装饰材料有限公司等破产案件。建立破产立案预审制度和听证制度，确保审判资源优化配置，防止破产程序滥用。推动破产案件“府院联动”常态化，强化与工商部门、税务部门、银行、国资管理部门的沟通，建立常态化合作机制。

积极衔接国际营商规则。涉外、涉港澳台民商事案件集中管辖首年，新收各类案件1536件，是集中管辖前收案量的14倍。与最高院“港澳台和外国法律查明基地”蓝海现代法律服务发展中心签订框架式合作协议，实现对港澳地区及美国、加拿大、澳大利亚、英国等主要贸易国在公司法、合同法、外商投资法等领域的一站式法律查明。加强“四库”建设，建成和完善域外法律查明库、送达信息检索库、审判智慧共享库、专业人才储备库，为粤港澳大湾区营商环境建设提供法律支持。加大调解力度，精准对接不同主体的司法需求，涉外、涉港澳台案件调撤率高达54.16%。

三、坚持以人民为中心，努力满足群众多元司法需求

加强涉民生审执工作。审结劳动纠纷案件1336件，确认劳动报酬1.7亿余元。执结各类涉民生案件986件，执行到位金额9012万元，切实维护人民群众的合法权益。配合市政“还绿于民”工程，妥善审理涉越秀公园等公共绿地附近建筑的租赁纠纷案件，通过多次走访和努力调解，积极促成双方达成和解，有力带动系列案件审结，推动城市环境建设升级。

激发专业调解潜力。发挥好驻点调解功效，黄汉东法官诉前调解工作室自挂牌以来，坚持每周驻点调解2次，至2019年底共调解案件401件，确认赔付金额逾3500万元。在旅游巡回法庭调处点定点调解，调处旅游纠纷170余次，组织调解会24次，调解成功率高达87%。充分激活人民调解委员会、医疗调解委员会、金融调解委员会等专业调解平台的有机动能，调处纠纷6769件，涉金额达5600万元，完成司法确认209件。12月底在区委政法委的领导下，与区司法局合作成立越秀区律师调解室。在广州市律师协会越秀区律师工作委员会的大力支持下，首批共有60名律师加入调解名册，定期驻点法院值班，为当事人提供专业调解意见。

扩建家事“三员”队伍。扩大组建家事审判专家队伍，现有家事调解员46名、家事调查员7名、心理疏导员4名，积极引入家事调解、家事调查、心理疏导和干预机制。在“三员”队伍的辅助下，努力发挥家事审判对婚姻家庭关系的诊断、修复、治疗作用，2019年家事案件调撤率达46.8%。

落实普法责任。牵头培训授课，助力企业提升自我保护意识，与广东商标协会合作，开展“司法实务视野下的商标权保护”培训活动。与区发改局等部门积极协作，建立信用联合奖惩跨部门联动，连续召开两期重点企业信用修复培训，指导近100家企业依法依规申请退出信用“黑名单”。组织送法进社区、进企业、进学校10次，发放普法宣传材料50份，受众约2000人。到广东省未成年犯管教所对45名临释人员开展法制教育。

四、持续推进法院建设，促进审判能力现代化

强化智慧法院建设。完善“越秀微法院”电子诉讼服务平台，集成公众服务、微法院、微执行和个人案件管理4个核心24项主要功能，覆盖手机立案、调解预约、远程作证、庭审直播、款费缴纳、开具生效证明、网上阅卷、失信曝光、执行悬赏等环节，将部分涉诉事务迁移至移动端办理，让当事人感受指尖诉讼便利。完善执行指挥平台建设，对接用于直播的“执行单兵系统”，同步传输执行现场实况。完善智慧送达，实现司法文书电子化管理，解决纸质登记清点查证不便的问题；升级改造民间金融街数字法庭，增设远程庭审功能，让金融诉讼更加便捷。

优化繁简分流机制。进一步健全科学合理、统一规范的审判管理体系，实现简案快审、难案精审，推动审执工作整体运行大幅提速。2019年，速裁审判庭审理民商事案件结案24192件，占全院民商事案件结案数的55.66%，法官人均结案2419.20件；快速执行团队执结案件24598件，占同期执行案件的54.99%；刑事速裁团队结案649件，占同期刑事案件的46.04%。

增强专业审判能力。健全审判委员会、专业法官会议工作运行机制，全年召开审判委员会18次，讨论案件62件；召开专业法官会议97次，讨论案件1690件，会议形成决议的案件总数1685件。统一类型化案件法律适用标准和裁判尺度，为重大疑难复杂案件的办理把舵定航，实现案件审理提质增效。

五、坚持全面从严治院，着力锻造司法强队

开展主题教育，加强党建工作。聚焦主题主线，立足审判执行，领导班子带头学习、带头调研，完成6项重点课题，深入查摆问题，突出整改落实，着力除苛祛弊，锐意改革创新，牢固树立理想信念，筑牢思想防线，不断提升司法队伍建设水平。坚持“强党建带队建促审判”，切实落实“一岗双责”，进一步加强和规范党内政治生活，坚持开展主题党日，1个党课案例入选《广州市基层党组织书记讲党课优秀案例100例》。开展审务督察，严肃党内组织生活，夯实主题教育活动实效。

充实队伍力量，提升干警素养。完成19名法官遴选、505名人民陪审员选任和52名合同制人员录用，充实审判队伍、增强审判力量。以我院传统项目“秀例杯”案例竞赛为抓手，培养、发掘精品案例、精品庭审、精品文书。第六届共收集案例分析96篇，已有20篇（次）案例在国家级期刊发表或获得国家级奖项。在全市法院精品案例、文书、庭审评选中，我院获奖数量居全市基层法院之首。

主动接受监督，坚持阳光司法。积极邀请人大代表、政协委员见证审执工作。2019年，向代表委员点对点发送短信、微信约27000条，邀请代表委员参加法庭开放日、旁听案件、见证执行8次。在开展强制搬迁专项执行周活动中，邀请人大代表亲临执行一线进行监督；邀请区政协领导、区政协委员观看强制腾空搬迁案执行直播，远程见证执行全过程。对人大代表关注的工作和案件，由院领导督办，指定专人跟进反馈，确保件件有着落、事事有回音。

各位代表，我院工作的进步，离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协、社会各界的关心帮助。各位代表以高度的责任感，监督支持我院工作，共同推动和见证了法院工作新发展。在此，我代表区法院向全体代表表示衷心的感谢！并请各位代表一如既往予以监督、关心和支持！

我们在成长和进步中坚定信心、积淀智慧，同时，又在挑战和困难中激发干劲、凝聚力量。今年以来，突发的新冠肺炎疫情对各行各业带来前所未有的冲击，对审判体系和审判能力的现代化水平提出严峻考验。我们清醒认识到，法院在应对突发事件能力的自身建设上、在为人民群众提供诉讼服务的现代化水平上、在快速打击涉疫犯罪和稳妥处理涉疫纠纷的司法能力上，需要找差距、堵缺口、强弱项、补短板。我们深刻认识到，内外环境不断发生新变化，在助力我区努力绽放“老城市新活力”、不断优化粤港澳大湾区营商环境等方面，区法院还要奋勇争先，作出更大的贡献。收案数量连年激增，仅依靠加班加点拉升结案率的效能已趋极限，队伍老龄化问题突出，整体创新动能不足；受疫情影响，105名干警脱产支援一线带来大量的审判执行工作向后半年积压等等，面对这些问题和困难，我院将努力寻找破局方法，以“赶考”的清醒和坚定，牢记初心使命，推进自我革命。

一是持续巩固主题教育成果，坚持服务经济社会发展和区域稳定大局不动摇。深入总结主题教育的成功经验和有效做法，深刻认识法院的政治机关属性，全力推进平安越秀、法治越秀建设，坚决完成 “扫黑除恶”专项斗争收官之年党中央部署的任务。加强民商事审判，为建设宜居宜业宜游的优质生活圈提供司法保障。将在“基本解决执行难”专项行动中的好经验、好做法形成常态模式和长效机制，稳步向“切实解决执行难”目标迈进。探索涉外、涉港澳台先进审判模式，为大湾区中心城市国际营商环境持续优化提供更好法律保障。

二是积极投身战“疫”历练，增强法院治理水平。严格按照规定依法妥善审理涉疫情案件，从快从严打击涉疫情刑事犯罪；稳妥处理涉疫情民事纠纷，软化社会矛盾，助力企业复工复产。充分依托现有在线诉讼平台，进一步拓展线上服务功能；积极探索互联网庭审方式，优化线上庭审程序；继续抓牢智慧法院建设各项基础工作，提升服务审判执行中心工作的实际效能。提前发力，提早赶路，力争平稳应对疫情结束后的案件爆发期，努力克服因人员抽调造成整体工作向后半年积压的结案困难。

三是不断提升办案质量，推动实现审判体系和审判能力现代化。推进内设机构改革“瘦身”后的“健身”工作，进一步优化机构设置、职能配置、工作流程，创新管理方式，提高工作效能。积极参与最高院民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，大胆革旧迎新，缓解人案矛盾，争取产出“越秀经验”。加大司法公开力度和对“四类案件”的监督力度，统一裁判尺度，提升办案质量。

四是坚持深化司法为民，以办公大楼迁址工作为契机增强两个“一站式”建设。立足区情院情开展多元化解工作，完善一站式多元解纷模式。在我院与地方共建金融、保险、医疗、劳动争议、旅游等多个诉调对接平台和调解工作室基础上，强化多方联动，构建联调共治大调解格局。在法院办公大楼搬迁至仓边路后，建成集立案登记、综合调解、信访接待、材料收转为一体的一站式诉讼服务中心，实现诉讼服务提档升级，让解纷更高效、诉讼更便民、司法更亲民。

五是始终全面从严治院，建设忠诚干净担当的司法队伍。紧抓学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，开展系列队建活动，坚决把思想和行动统一到中央决策部署和省、市、区工作要求上来，扎实做好中央巡视、省委巡视“后半篇文章”，严格落实“三个规定”，开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育活动，确保廉洁公正司法。

凡是过往，皆为序章。以终为始，方能致远！各位代表，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是我们永恒的奋斗目标！新的一年，我院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委正确领导下，在人大有力监督下，不忘初心、牢记使命，不断提升审判体系和审判能力的现代化水平，坚决担当起维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，加快把越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，率先实现老城市新活力和“四个出新出彩”提供有力司法保障和优质司法服务！