【南方日报】速裁案件如何跑出“越秀速度”？

“以前我至少要来法院5次才能办完的案子，现在一次就能完成，我要给‘越秀速度’点赞!”在速裁庭办完案件的陈律师，为越秀法院竖起了大拇指。

作为收案量居全国前列的基层法院，2020年，广州市越秀区人民法院的收案量已达到约10万件，人案矛盾非常突出。这么多案件，怎么审？越秀法院全力开展“繁简分流、简案快审”改革，于2017年底成立速裁审判庭，经过三年创新实践，让简单案件成功跑出“越秀速度”，制度效能顺利转化为审判效能，带动全院审判执行工作全面提质增效。笔者了解到，2020年以来，越秀法院还以“要素式+电子化”为核心，抓取案件核心信息批量立案、审理、判决，辅以新开发的电子归档系统，对金融批量案件进行大提速。

据统计，2020年，越秀法院民商事案件结案47769件，其中速裁庭结案25058件。速裁庭用全院7%的法官人数，办结了全院50%以上的民事案件量，案件平均审理天数缩短为42.1天，从开庭到宣判最快2天，让人民群众司法需求日益增长的迫切需要得到积极回应。

 

让简单案件驶上快车道

 

 

 

 

速裁团队专案专办

 

 

 

“成立速裁庭，关键在提速！”

 

 

作为越秀法院速裁庭的领队人，庭长、三级高级法官胡淑明有着30多年基层审判工作经验，在担任速裁庭庭长之前，她已多年担任庭室领导。2017年，速裁庭组建伊始，胡淑明就提出简案快审，提“速”是关键的理念。

在人手、办公条件均有限的情况下，胡淑明深挖管理威力，相继推行“三统一”快审模式和集约化标准化管理改革。

“我们的改革目的，是通过让少数法官办理多数简单案件，让更多的法官腾出精力办理重大疑难复杂案件，从而缓解全院人案压力和矛盾。”胡淑明说，“三统一”一是审判流程统一管理，实现案件流转的良性循环；二是裁判文书统一制作，大幅提升法官撰写裁判文书的效率，同时让当事人对裁判内容一目了然；三是全庭工作统一监督，庭长和内勤构成速裁庭的指挥中枢，让全庭审判工作集中起来进行统一调配和监控，包括对10个速裁团队工作量的均衡控制、审判工作的节奏把握、各项事务性工作的统一处理等等。

在越秀区人民法院党组的大力支持下，速裁庭大刀阔斧进行审判管理创新与办案流程再造，通过由粗放转向精准化的审判管理，让去年的2.5万件案在一个庭室之中有条不紊地审结完毕，法官年人均结案约2400件。一位银行的代理律师直言，越秀法院速裁庭对起诉材料的要求清晰明了，审理流程紧凑快捷，办案风格很是便捷高效。

 

集约运行+要素审判

 

 

 

 

400件劳动争议案2个月审完

 

 

 

胡淑明介绍，越秀法院速裁案件的审判流程被划分为五个板块，即立案、送达、开庭、判决、归档，每个板块制定不同的集约管理方式。

 

 

集约立案，通过前置预约、周密部署，依次有序地处理25000件案的立案录入及排期开庭工作，既消除空档，又避免撞车，有效控制审判节奏；集约送达，制作并向当事人提供邮寄地址清单模板，可供法院专递统一批量打印邮寄单据，减少转录工作量，保证立案后一个月内完成含法院专递在内的所有送达流程；集约开庭、集约宣判，审判阶段每名法官的同一批次案件，会安排在同一天开庭、同一周宣判、同一月报结，真正实现“当月开庭当月结”的快审目标，在确保当事人诉讼权利的前提下简化庭审程序，提高庭审效率；集约归档，庭后的送达、扫描、归档事务也全部集约化管理、快速解决。

板块运作、分段运行，环环相扣，相辅相成，不仅带来了效率提升，更带来了案件效果的提升。以前每100件案，当事人、代理人要分5次来法院参加开庭，如今一次即可，许多当事人和代理人都和陈律师一样，对“越秀速度”赞叹不已。

判决提速是速裁案件整个流程提速的关键。考虑到速裁案件大多事实清楚、权利义务关系明确、类型集中、文书类似，速裁庭将速裁案件细分为三大类别，针对每类案件分别研究制作开庭笔录模板和判决文书模板，模板均完成要素式改革。

在简化审判程序的同时，速裁庭精简并统一文书样式。类案标准化要素式的审判方式，成为简案快审的核心支撑，让速裁案件真正驶上“快车道”，提升速裁工作的整体效能。2020年，速裁庭的简式裁判文书覆盖率已达99.98%。

越秀法院曾审理的一批400件的劳动争议案件，充分证明了速裁审理的成效。胡淑明告诉笔者，收到案件后，速裁庭推行集中审理，对案件排期、送达、开庭均由同一审判组织在同一时段内集中进行；启动庭前会议，庭前与劳动者代表和用工单位代表就当事人身份审核、交换证据、确定无争议事实等召开庭前会议，用多份清晰的表格展现案件事实，归纳争议焦点；创新开庭方式，不受传统庭审程序的限制，直接围绕庭前会议归纳的五个焦点问题进行举证和辩论，实行“要素式”庭审方式。

最终，这批400件劳动争议案件，在2个小时之内开庭完毕，2个月内全部审结。随后该批案件全部得以执行完毕，涉案劳动者无不交口称赞。

 

智慧法院助力速裁

“立审执一体化平台”显功效

2020年3月，越秀法院互联网金融案件“立审执一体化平台”正式投入运营，科技赋能，智慧撬动，进一步提升快审速度。

一是实现网上立案规模化。对于存在大量小额诉讼类案件的金融机构，在该平台进行注册后，可通过该平台进行批量案件要素式网上立案。该平台可通过单个案件信息上传，多个案件批量导入或是系统对接三种方式进行网上立案，后两种方式均可实现案件要素信息的批量录入，提高立案效率，减轻当事人网上立案工作量。在案件信息进入诉讼服务系统时，系统会自动识别当事人提交的材料与录入的信息是否一致，有效辅助立案法官快速进行立案审批。

二是实现审判管理智能化。对进入平台的案件，由系统一键提取核心要素，建立要素式审判，简化案件审理过程。可自动生成格式化文书，包括缴费通知书、裁判文书等，还可实现自动电子送达、自动办理生效结案、对同一批系列案同一原告进行批量退费等功能，实现要素式在线自动化审判。值得一提的是，借助智能平台的技术支持，对明确约定了电子邮箱送达地址的金融借款纠纷案件，启用电子送达，直接向当事人预留的电子邮箱送达立案通知、应诉材料及开庭传票，实现加快案件诉讼流程、缩短纠纷处理时间的目的。去年全年，速裁庭逾1.3万件案件使用了电子送达模式，其中九成以上为有效送达，极大节省了司法资源，实现“绿色审判”。

三是实现执行立案系统化。当事人可通过“立审执一体化平台”查看案件的进展情况，当案件生效后，当事人可直接在平台提起转立执行案的流程，只需提交必要的申请执行材料，其他与审判一致的信息及材料，将直接由原审案件转录到执行案件之中，大大提高转立执行案件的工作效率。

四是实现“无纸化”电子审判。以往案件的纸质立案，需要对案件材料进行人工审核，还需将纸质材料扫描进审判系统。现在从“立审执一体化平台”立案，可直接通过平台将诉讼材料电子版转入审判系统，形成无纸化立案，大大提高立案效率。同时，越秀法院依靠该平台在全市范围内首推电子化归档，不仅有助于提高归档效率，还大量节省了纸张资源。从立案起至结案止，随案同步生成电子卷宗，案件归档时按照诉讼档案管理要求整理形成电子档案，网上提交网上审查网上点结。需要以纸质方式保管的相关材料，辅以单独制作的纸质卷宗，与电子卷宗同步归档保管。据向速裁庭审判辅助人员了解，以前纸质卷宗归档时，重复性劳动较多，100件案件的归档至少需耗费1周时间，现在的电子卷宗实现“一键”归档后，1天即可完成，省时省力又节约环保。系统运行至今已电子归档1.1万件，累计节省纸张近65万张，节省库房容量30平方米。

据介绍，该平台自2020年3月正式启用，至2020年底已立案逾1.3万件。从“小车推卷”到“网上办案”，从“有纸化”到“无纸化”，智慧法院建设的推进，让许多曾经的不可能成为可能。作为广州民间金融街所在地，越秀法院现每年审理全市一半以上的小额贷款案件，互联网金融案件年收案量约2.3万件，由10名速裁法官就可完成审理。

 为了加强智慧法院建设，越秀区人民法院院长万云峰担任院信息化建设小组组长，积极推动信息化建设成果与审判执行、司法管理等工作进行深度融合，最大程度惠及社会公众，开创司法为民的新阶段。他表示，智慧法院建设将彻底改变传统的审判模式，科技智能元素的融入，会逐步减轻法官的工作负荷，提升审判辅助工作的效率。法院审判体系和审判能力的现代化，将推动法院各项工作实现新发展。