2021年越秀区人民法院工作报告

广州市越秀区人民法院工作报告

 

——2021年10月25日在广州市越秀区第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

广州市越秀区人民法院代理院长   蒋 伟

 

各位代表：

我代表越秀区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2016年11月换届以来，在区委领导下，在区人大及其常委会监督下，在上级法院指导和区政府、区政协及社会各界关心支持下，区法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实各项工作部署和任务，勇于担当、忠诚履职，各项工作取得长足发展。截至今年9月底，我院共受理各类案件437720件，审结408734件，新收案件数是上一个五年的2.4倍，结案数是上一个五年的3.1倍。已连续2年突破案件审理十万大关，长期保持较低的改判率和发回重审率。2次登上南方都市报“城市治理榜单”，被其称为广州市“最忙碌的法院”和“最高质高效法院”。

一、坚决维护区域安全和社会稳定，为建设更高水平平安越秀提供有力司法服务

维护疫情防控秩序。依法惩治涉疫犯罪，开设“快立快移快审”绿色通道，从快从严打击。火速上线远程庭审，在全省率先实现法、检、辩、所“四方远程”线上审理。2020年以来，共受理涉疫刑事案件36件，审结30件。依法审判在定点防控医院持注射器挟持护士的李某某寻衅滋事案，被评为全国依法惩处涉医犯罪典型案例，是广东省唯一入选案例，全国仅8个案件入选。

维护社会大局稳定。严厉打击各类犯罪行为，近五年审结各类刑事案件7301件9411人。判处危险驾驶、交通肇事犯罪1394起，判处“两抢一盗”、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪1819件2189人。严厉打击毒品犯罪，审结各类毒品犯罪案件1334件1486人。依法惩治震慑腐败，判处贪污贿赂、渎职侵权犯罪185人。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，审结非法吸收公众存款案件163件400人，妥善审结备受关注的“云联惠”系列案、“民族资产”系列案、“天泽”系列案。打击诈骗犯罪484件687人，大力开展网络电信反诈宣传。有效打击涉网络犯罪，审理涉网案件219件333人。积极参与“断卡”行动，共审理帮助信息网络犯罪活动罪110件135人。妥善处理涉外刑事案件，共审结275件505人，有效维护法律权威。

全力打赢扫黑除恶攻坚战。坚决贯彻党中央重大决策部署，大力推进涉黑恶案件审理，共判处90件222人。依法审结哥伦比亚等国犯罪团伙跨国抢劫、组织卖淫系列案，治安员张某等6人利用治安巡逻工作便利条件实施非法拘禁、敲诈勒索、盗窃犯罪案等典型案件。组成专班及时审结以刘某某为首的17人涉黑团伙重大案件和关联“保护伞”案件，入选广州市法院系统扫黑除恶十大典型案例。扎实推进黑财清理“雷霆行动”，在执行17人涉黑团伙案件中，仅用40天便执行到位5323万余元。助力行业清源，发出司法建议96条，回复率100%，被评为全市扫黑除恶司法建议优秀组织单位，相关司法建议入选广州市十佳司法建议。扫黑除恶题材微视频作品《守护人间正道》获“2020平安广州‘三微’暨政法文化最佳作品”称号。

二、立足服务大局职能定位，助推区域经济发展

精准服务“六稳”“六保”。共受理口罩买卖合同、旅游合同、租赁纠纷等涉疫民事纠纷1080件，成功调解某商场集中突发的20余间商铺的系列租赁纠纷，促双方达成和解。黎某某与某长租公寓管理公司房屋租赁纠纷案入选广东省第四批疫情防控期间民事行政案例。坚持善意执行理念，努力帮助企业复工复产，水利水电公司欠款合同纠纷执行案被评为广东省司法服务保障“六稳”“六保”典型案例。为民事案件搭建互联网庭审通道，集成证据提交、电子签名功能，当事人所在地覆盖中国内地、港澳台地区和美国、加拿大等国家。推出司法拍卖网上直播，把标的物展示和普法搬到线上，执行员在线互动答疑，受舆论肯定。

服务创新驱动发展。近五年，新收知识产权案件16030件，审结15639件，审理的案件涉百度、腾讯、淘宝、新浪微博、抖音等多个网络公司和平台。妥善处理了“陆金所”不正当竞争纠纷案，“本田”商标侵权与不正当竞争纠纷案，创维与拼多多商标侵权案，京东公司被诉商标侵权案，“鹿角巷”“一点点”等网红品牌商标侵权和不正当竞争纠纷案，净化知识产权市场。依法审结“老西关”、“乐叔和虾仔”漫画人物形象、包公文化园建筑设计图等著作权系列案，助力岭南文化保护和传承。“乐高”诉“乐拼”等案例连续两次在商务部协会活动中被评为“知识产权保护年度十佳案例”。

助力打造涉外纠纷处理高地。从2019年起，集中管辖广州市六个区的涉外涉港澳台民商事案件，新收案件3509件，约占全市七成，审结2198件，涉国家和地区多达70个，其中涉“一带一路”国家和地区35个。建立“法规+指引+案例”分类检索平台，健全域外法查明与适用机制，不断提升审判质效。采用“涉港澳案件授权见证平台”在线上即可实现诉讼代理授权；运用线上庭审平台审理和调解涉外涉港澳台民商事案件；引进特邀调解员，促进双方和谐、有效化解矛盾。着力提升审判专业化程度，研究跨境审判的论文获得国家法官学院征文一等奖。

三、坚持以人民为中心，积极回应群众司法需求

切实维护妇女儿童合法权益。组建家事审判专家队伍，通过开展家事调解、家事调查、心理辅导，促进和谐家庭建设。发出广州市首份防家暴人身安全保护令，被全国妇联推选为全国维护妇女儿童权益先进集体，少年审判庭被共青团中央、最高院评为青少年维权岗。进一步强化未成年人犯罪预防工作，编制《青春之航 与法同行》等普法读物，在开学典礼、期末散学典礼上为中小学校师生授课，开展线上线下法庭开放日活动。注重教育、感化和挽救失足未成年人，到少管所与临释人员面对面交流，坚持每年对缓刑犯进行跟踪回访，预防再犯。辖区未成年人年犯罪数量十年来连续下降至个位数。

奋力推进执行攻坚。五年来，结案超17.3万件，执结金额超147.4亿元，依法采取限制出境155人，限制高消费122787人，罚款222.2万元，司法拘留90人，将80449名失信被执行人纳入失信名单，促使13250人主动履行法定义务。坚决贯彻落实最高院“基本解决执行难问题”任务目标，三年来收、结案量均居全市第一，约占全市基层法院收、结案数的1/5。在最高院第三方评估中，我院核心指标全部达标，验收考核成绩在案件大院中名列前茅。创新执行方式，通过查封公司域名倒逼被执行人履行义务，该案获评全国首批涉互联网十大案例。率先启动电子封条进行现场查封，有效提高执行效率。多次对强制搬迁案件进行执行直播，2018年8月，对一起被执行人煽动员工通过下跪、哭喊的方式阻挠店铺腾空的案件执行过程进行网上直播，坚持善意文明执行，充分释法说理，破解“软暴力”抗拒执法困局，赢得舆论支持，当日观看量达74万次，法治日报头版报道。

构建“工作室+调解点”全方位诉源治理模式。结合区域特色，建成4个调解工作室、3个外派调解点，为群众提供旅游、医疗、金融、劳动争议、交通事故保险等类型纠纷调解服务。已成功调解上述各类纠纷3万余件，涉及标的超2.7亿元。开展“我为群众办实事”实践活动，打造“四个1”为民品牌，新建家事调解室，在五羊北社区尝试建立“无讼社区”，推广送法上门的“家边问诊”系列活动，进一步提升区域社会治理效能。出版普法读物《法官的期待》书籍六辑、《家和万事兴》书籍三辑，向社区居民发放，以生动案例介绍常识、释明法理，引导群众依法维权理性诉讼。省委授予区法院广东省依法治省工作先进单位。

积极贯彻实施宣传民法典。适用民法典审理了“高空抛物”案、“冷冻胚胎”返还案等一批具有示范意义的民生案件，其中在民法典实施后首个工作日公开开庭审理的“高空抛物”案，央视、人民法院网、今日头条、腾讯、新浪微博、抖音等42个媒体、平台同步直播，在线旁听人数超1100万，CCTV、人民日报、新华社等中央媒体报道120篇。该案被最高院和央视称为适用民法典全国第一案。围绕加装电梯、高空抛物、物业管理等民生热点，开展民法典专题普法活动20余场，参与观众超4000人。南方电视台、广州日报、南方都市报等专栏报道我院民法典案例合计超70篇次。

四、全面深化司法改革，推进审判体系和审判能力现代化

全面落实司法责任制改革，按司法改革要求完成了共计10批次158名法官入额和单独职务序列法官等级套转晋升，建立起“审—助—书—速”的新型审判团队。制定和完善71份各类规章制度，涵盖法院审判执行业务、组织人事、行政管理3大类12小类，严格规范法院人、财、物各项管理。

圆满完成认罪认罚从宽制度试点任务，在刑事速裁试点基础上，高标准推进认罪认罚从宽制度试点，年均适用认罪认罚从宽制度的案件近千件，约占同期刑事案件总数的五成，打造领先全国的刑事司法改革“越秀样本”。承担最高院刑事速裁程序运行机制重大调研课题，参与最高院刑事审判流程标准规范编制工作，参与刑事诉讼法修订后的司法解释制定。2019年被最高院授予全国认罪认罚从宽制度试点工作先进集体。

扎实推进民事诉讼程序繁简分流改革，探索推行类型化案件要素式审判，且小额诉讼平均审理周期仅为28.65天，反映改革试点工作质效的主要数据实现极大提升，简单案件办理时长大幅缩减。建成互联网金融立审执一体化平台，以“要素式+电子化”为核心，集网上批量立案、生成裁判文书、在线退费、批量发起执行、电子送达和电子归档等功能，实现审判全流程电子化。在全省“民事诉讼程序繁简分流改革试点工作推进会”上作经验介绍。

全面深化智慧法院建设，率先开发“越秀微法院”电子诉讼服务平台，集成公众服务、微法院、微执行和个人案件管理4个核心24项主要功能，为当事人提供网上立案、远程作证、线上查询等服务，在全市率先实现预缴诉讼费退费手续的在线办理，极大提升群众参与诉讼的便利程度。在诉讼服务大厅设置智能诉状生成一体机、诉讼风险智能评估一体机、劳动争议综合解纷平台，配备一台智能导诉员机器人，引入“智能云柜”，形成“三机一员一柜”合力，提升诉讼服务质效。

五、以党的政治建设为统领，锻造过硬政法队伍

始终把党的政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓紧抓实党史学习教育，有力推进队伍教育整顿，认真接受中共广州市委第十二轮巡察。近5年召开中心组学习超60次，学习重要文件、重要讲话约500项，组织全院干警参加习近平法治思想讲座等专题学习20余次，引领全院干警认真读原著、学原文、悟原理。广泛发动干警积极创作主题作品，组织拍摄抗疫微电影《用忠诚守护生命》，获评2021平安广州“三微”暨政法文化优秀作品。扎实开展队伍教育整顿工作，三个环节评估验收均为优秀。

不断提高队伍司法能力。常态化开展干警教育培训工作，让干警在服务抗疫斗争、化解矛盾纠纷、攻坚改革难题中受考验、长才干。每年开展“秀例杯”案例竞赛，近5年累计孵化出84篇优秀司法案例入选“中国年度案例”等国家级案例库。推动审判工作的经验理性向逻辑理性不断升级，形成一大批优秀法学理论研究成果。近5年，在法院系统最高学术论坛——全国法院学术讨论会上，获全国先进2次，全省先进5次。2019年被最高院授予全国法院学术讨论会三十年突出贡献奖（银奖），是全省唯一获奖的基层法院。

推动党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，严格落实中央“八项规定”，以队伍教育整顿、市委巡察整改为契机，结合相关各类专题活动，针对违反防止干预司法“三个规定”问题、违规违法办理暂予监外执行等问题开展集中整治整改，不断强化自我革命、纯洁法院队伍。以零容忍态度严惩司法腐败，把全面从严治党、全面从严治院要求真正落到实处。

六、不断提升司法公信力，自觉接受社会监督

加大司法公开力度，促进司法公平公正。以官方网站、“越秀微法院”微信平台为主要载体，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。截至今年9月，庭审直播案件30094场次，在中国裁判文书网上传文书206466份。依托官方网站、“越秀微法院”等平台，实现诉讼集约化、庭审智能化、审务透明化，切实让诉讼活动更透明、诉讼结果更可预期。在2020年度中国司法透明指数评估中，排名全国基层法院第三。

主动接受人大、政协监督，及时改进司法工作。向人大代表、政协委员点对点发送短信、微信近7万条，及时推介法院工作动态和亮点。先后组织10余次代表委员专场、学生专场“法院开放日”，邀请代表委员旁听庭审、见证执行、参加座谈等法院重大活动超50次。对人大代表关注的工作和案件，由院领导督办，院人大联络工作室跟进催办和及时反馈，确保件件有着落、事事有回音。2020年获全省法院联络工作先进集体称号，是全市唯一获评基层法院。

各位代表，五年来，法院工作取得新的进步，离不开区委正确领导，区人大及常委会的有力监督，区政府的大力支持，区政协、社会各界的关心帮助。人大代表认真履职，对法院工作给予了高度关注、理解支持。在此，我代表区法院向全体代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

当前法院工作面临新的发展形势和任务，我们清醒地认识到法院工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是在政治理论学习上还缺乏一定的深度和精度，学习成效转化为工作动力的效果还不够突出。二是案多人少问题一直未能得到有效解决，法官和辅助人员配比尚未达到司法改革要求的1:1:1比例，合同制司法辅助人员流动性大，对工作带来不利影响。三是现有智慧法院建设难以满足工作需求，法院审判体系和审判能力的现代化水平还有很大提升空间。四是法院的硬件建设不足，审判法庭、档案库房等远不能满足审判工作的需要。

在接下来的工作中，区法院将更加坚定地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，坚持以人民为中心，紧扣高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维，坚持稳中求进、守正创新，充分发挥司法职能作用，不断推动我院工作再上新台阶，为越秀全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”作出更大贡献。重点开展好以下工作：

一是坚持党对司法工作的绝对领导，把稳法院工作正确航向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，真学真信笃行习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保把党的绝对领导不折不扣贯彻到法院工作的各方面和全过程。

二是紧扣越秀建设目标，全力服务经济高质量发展。积极主动融入越秀区域发展，聚焦区域营商环境建设需求，助力全域城市更新，推动更高水平的平安越秀、法治越秀建设。充分发挥审判职能作用，做好线上线下司法服务、矛盾多元化解、涉外涉港澳台案件集中管辖等工作，进一步畅通民营企业维权渠道，加大知识产权司法保护，促进人工智能和数字经济发展，维护市场公平竞争秩序和社会公共利益，为国际大都市核心区建设提供司法保障。

三是坚持以人民为中心的发展思想，为群众提供更加优质高效司法服务。立足主责主业，依法妥善审理教育、就业、医疗、住房、社会保障等民生案件，促进社会公平正义。延伸司法职能，大力开展“我为群众办实事”活动，加大法治宣传教育力度，不断解决群众关注的难点堵点痛点。全面深化智慧法院建设，立足区情院情，健全一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建联调共治大调解格局，为人民群众提供更加优质高效司法服务。

四是着力深化司法体制改革，不断提高审判执行质效和司法公信力。扎实推进《人民法院第五个五年改革纲要（2019-2023）》实施，进一步深化司法责任制综合配套改革，深化诉讼制度改革，做好刑事、民事程序繁简分流改革试点经验总结和成果转化，提升审执质效。扎实推进执行工作纲要实施，健全解决执行难长效机制。稳步推进、落地落实各项改革任务，助推审判体系和审判能力现代化。

五是强化政法队伍建设，锻造忠诚纯洁可靠越法铁军。扎实开展党史学习教育，筑牢忠诚之基。进一步加强专业能力建设，加快培养高素质审判队伍。进一步巩固队伍教育整顿成效，以市委巡察整改为契机，持之以恒纠治“四风”问题，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保队伍忠诚纯洁可靠。进一步深化司法公开，自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督，让权力在阳光下运行。

各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，区法院将牢记初心使命，在区委坚强领导下，在区人大和区人大常委会监督支持下，继续奋斗，勇往直前，努力推动各项工作不断跃上新台阶，为把越秀区全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”提供更为有力的司法保障和优质司法服务！