广州法院信息司法改革专刊2020年第11期
发布时间: 2021-10-26 15:51 信息来源: 阅读次数: 1219
正向引领：打造案件质量管理的“秀例”模式
广州市越秀区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以“让审理者裁判，由裁判者负责”为目标导向，以案件管理为抓手，以“秀例杯”案例竞赛为形式，形成强大正向引领激励能量，着力提升案件质量，破除审判责任不实、监督管理不利、裁判尺度不一、保障激励不足问题。六年磨一剑，不断迭代升级，形成了一套先进典型激励、正向立标监督的“秀例”模式。
一、孵化器：以案例促精品审判
近年来，广州市越秀区人民法院年受理的案件数以万件计逐年攀升至10万件，是全国案件体量最大的基层法院之一。为确保审判工作行稳致远，自2014年起，越秀法院开始摸索提升案件质量的有效管理方法，每年开展“秀例杯”案例竞赛，至今已开展六届，每年收到案例编写90余篇，约70～80%的办案团队参评，形成了争办精品案件、争出精品案例的氛围。“秀例杯”案例模式至今已孵化出多篇经典案例，其中1篇案例选为最高院指导案例，至今仍是广东唯一一篇；30篇入选全国典型案例、人民司法、刑事审判参考、人民法院案例选等全国性案例汇编或国家级刊物，44篇入选广东省年度十大涉互联网案件、广东省十大知识产权案件等省级案例汇编。
二、刻度尺：以案例促裁判尺度统一
案例形成于实践，又指导实践。越秀法院重视优秀案例对司法实践的指导作用，统一裁判尺度、统一法律适用标准，引导法官摆脱就案办案的传统模式，实现司法智慧的接续和传承。将抚养费纠纷、信息网络传播权、财产保全等审判执行难点作为案例竞赛评选重点，5年来选拔的一等奖案例在上述领域所占比例超过50%，确保类型化案件裁判标准统一。针对越秀区金融系列案高发特点，将金融系列案首案纳入关注重点，确立整个系列案审理标准，确保案件处理的统一性和规范性。重视案例在调解中的应用，通过展示和讲解“秀例杯”案例，增强当事人双方对判决结果的合理预测，引导双方理性对话，推动案件在诉前和诉中实现调解。今年1～11月份，诉前调解纠纷6830件，涉案金额达3903.76万元。
三、全视镜：以案例促内外部监督
深度融合院庭长管理和舆论监督功效，发挥案例全视镜功能，广泛收集反馈意见，让案件办理效果不断贴近人民群众司法需求。一方面，针对司法责任制改革后部分院庭长“不会管”难题，由庭长组织专业法官会议研究讨论推荐参选案例，并由院庭长代表及省市法院案例负责领导担任“秀例杯”评委，通过案件评选过程全面了解掌握审判动向，确保选送的案例法律适用正确、结果处理适当、符合时代价值取向。另一方面，线上线下相结合，多方位公布获奖案例，主动接受社会公众监督。近五年，已在官方“两微”端发布案例395个，在央视新闻频道、央视“今日说法”栏目、中国教育电视台、南方卫视、广东广播电视台、南方日报、广州日报等主流媒体上宣传“秀例杯”案例26个。其中，“慈母杀子案”、凉茶加西药案、伪造判决申请执行案等多个案件一经报道受到全国关注。每年还将“秀例杯”案例编印成《法官的期待》系列丛书公开出版发行，并向区人大代表赠送人手一册，接受人大代表监督、质询，该丛书目前已出版6册。指定专人跟进收集人大代表对办案情况的反馈。
四、范例本：以精品案例形成要案处理程式
围绕司法责任制改革需要重点监督的“四类案件”，选拔案例作为案件处理标杆，规范案件处理程式。如一等奖案例广州市府前物业管理有限公司诉林达刚、谢建英合同纠纷，该案具有涉众性、可能影响社会稳定因素，历经专业法官会议、专家听证研讨和审判委员会讨论，妥善处理了物业服务价格从政府指导价到市场定价的过渡问题；一等奖案例张乐仪、谭冬馨诈骗案，该案属于疑难复杂案件，在社会上具有一定的影响力，契合国家医保局、财政部联合印发《欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》的时机，精准分析医保诈骗行为模式，为打击复杂医保诈骗行为提供参考。（越秀法院调研科供稿）
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