中共广州市越秀区人民法院党组关于市委第一巡察组巡察整改情况的通报

中共广州市越秀区人民法院党组

关于市委第一巡察组巡察整改情况的通报

    根据市委巡察相关部署，2020年10月30日至2021年1月29日，市委第一巡察组对广州市越秀区人民法院进行巡察， 2021年7月30日反馈，中共广州市越秀区人民法院党组经过努力，取得阶段性成效，现根据规定公布整改情况。

    一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作

    一是加强组织领导。自市委第一巡察组反馈意见以来，院党组把整改工作作为重大政治任务抓好落实，第一时间推动研究，建立整改工作组织架构，调配人员力量，明确人员职责，健全工作机制，确保整改工作责任到人、工作到位。成立了工作领导小组，设置办公室并配齐工作人员。二是细化整改任务。针对每类问题均明确责任院领导和责任部门，形成具体整改措施，树立整改目标，力求整改出实效、见长效。三是全力推进整改。在整改过程中，领导小组负责统筹谋划，严格按照时间表一体推进整改。各相关部门和人员增进协调，形成整改合力。四是严肃整改纪律。院党组坚决扛起整改工作主体责任、领导责任，持续加强对整改工作的监督，紧抓节点进度，破除形式主义。

二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

巡察组共指出9个方面3类问题，越秀法院党组梳理细化为40个具体问题，经过第一阶段集中整改，其中32个问题已完成，8个问题基本完成，后续工作正在持续推进。

    （一）关于落实政法工作决策部署的整改

1.针对全面贯彻落实习近平法治思想有差距的整改。就巡察组指出的理论学习主动性不够、学习转化和学用结合不紧密、推进扫黑除恶专项斗争的人力保障不足、推动高质量发展的基础保障不足、落实意识形态工作责任制压得不实等问题。一是以多种形式认真组织学习了一系列习近平总书记的重要文章和重要讲话。党组会落实“第一议题”制度，在讨论事项前开展理论学习；组织党组理论学习中心组集体学习12次，参会人员均扩大到中层参加；组织全院干警参加最高院、市中院举办的关于习近平法治思想专题学习6次。经过三个月的集中整改，理论学习主动性、政治性、针对性进一步加强，党组中心组政治理论水平进一步提升，学习成果转化更加快速有效。二是把学习成效转化成为民办实事解难题的实践活动，开通“我为群众办实事”和“普法宣传”征求意见二维码，广泛收集群众意见，同时，院党组列出“我为群众办实事”重点项目一览表，打造了“四个1”为民品牌，引导干警更加牢固地树立“以人民为中心”理念，推动队伍教育整顿和党史学习教育成果的巩固转化。将审判执行工作作为重要的学用结合点，做好鼓励引导和压力传导，今年1至10月，结案数、结案率均实现同比增长。三是常态化推进扫黑除恶专项斗争，制定工作方案，充实办案队伍，采购专业书籍，加强办案干警对相关法律法规的交流学习力度和对各类案件的研究力度，加强司法建议发送和调研研究工作。建立黑产黑财执行案件绿色通道，财产执行质效得到提升，“打财断血”力度进一步加强。四是进一步加强信息化硬件基础建设，满足群众多元化司法需求。在诉讼服务大厅设置智能诉状生成一体机、诉讼风险智能评估一体机、劳动争议综合解纷平台，配备一台智能导诉员机器人，引入“智能云柜”，形成“三机一员一柜”合力，目前，我院的智能诉服设备已服务当事人两千余次，智能机器人接待超过两万人次。加强法院办案平台及微信小程序的迭代升级，提升系统稳定性。通过导诉员、导诉机器人向当事人、律师推广“微法院”小程序，方便人民群众微信阅卷、互联网开庭。

2.针对推动破解制约司法改革发展和服务中心大局的能力不够强的整改。就巡察组指出的审限改革、服务粤港澳大湾区建设创新、落实“六稳”“六保”破产审判程序创新等方面的问题，一是召开了民事诉讼繁简分流改革专门工作会议，院党组与相关部门负责人研究部署贯彻落实措施，明确工作任务，指定专人担任联络人，按月汇总统计各项数据上报并上报改革创新举措类信息，8月份在全省民事诉讼程序繁简分流改革试点工作推进会上介绍相关工作经验。二是挖掘培育典型案例，加大对外宣传推广力度，强化涉外典型案例司法宣传公开力度。推动聘请港澳籍调解员参与调解事项，积极探索境外人员在线出庭作证的使用范围及运作模式。三是全力办好当前的破产案件，加强多方协调沟通，依法稳妥办理案件。引导干警加强了对法律法规、典型案例的学习，以老带新提升整体审判水平。不断加强部门间交流，努力实现打通破产审判各环节壁垒，确保顺利衔接。

3.针对司法为民存在弱项短板的整改。就巡察组指出的审判监督、信访问题、诉讼服务中心建设等方面问题，一是每月制作综合监控指标统计表，及时发布各庭室撤诉率、发改率等数据，及时把握各庭室审判质效变动情况。加强二审发改案件的评查分析，充实案件评查队伍，紧盯上级法院要求，严格对标对表，抓好评查工作。二是开展英模学习教育，树牢为民宗旨，开展涉法涉诉集中评查化解，制定《整治无人接听办公电话问题的工作举措》，强调对待群众来电要及时回复，推动司法作风进一步优化。三是加速推进仓边路审判办公大楼诉讼服务中心建设，深化“工作室+调解点”全方位诉源治理调解模式，进一步加强普法，提高群众法律认识，实现将纠纷化解在诉讼之前。四是对“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，重新组织排查整改，实行清单式管理、项目化推进。五是采用“一案一账号”方式对执行款进行归集管理，任命案款专管员，实现执行款物管理细致程度、规范程度进一步提升。六是及时招录合同制审判辅助人员，缓解办案压力，今年共组织了5次共40人。

（二）关于全面从严治党从严治院的整改

1.针对防范和化解风险隐患担当不足的整改。就落实主体责任、管理监督、管理力度、执行案款滞留、案件审批权限、错案追究等问题，一是制定《关于整治违反防止干预司法“三个规定”的工作制度》《关于保护干警依法履职的实施意见》《关于在信访举报中为不实举报干警澄清正名的实施办法（试行）》《关于整治在职、退休法官为案件出具专家意见问题的工作方案》等制度性文件，进一步加强对“三个规定”的宣传教育力度，提升了干警的思想认识。组织全院干警每月在最高院系统内填报内外部人员违反“三个规定”干预办案的相关线索，对不存在问题的也要进行“零报告”，今年以来已组织干部职工填报4800余人次。二是全面加强管理，做好压力传导，组织全院干警开展谈心谈话，进一步加强监督执纪力度，总结运用队伍教育整顿工作经验机制，落实工作要求。强化保密工作管理责任，提高全院干警保密意识。三是制定《广州市越秀区人民法院干部交流轮岗规定（试行）》，业务庭室负责人进行了交叉轮岗。四是建立专人负责述责述廉报告收集审查、督察室领导负责复核机制。五是对超期未发放的执行款进行全面清理，严格办理案款延期发放手续。六是接入市中院关于“四类案件”信息化管理监督平台，要求院庭长严格依照司法责任制规定对重点案件进行监督管理。

2.针对执纪不严格压力传导乏力的整改。就指出的存在警车违章、执纪宽松软、工作开展顾虑多、泛化执纪监督“四种形态”的问题，一是针对公务用车及驾驶员管理规定加强宣传教育，确保依规用车。在出车前、用车中、返院后的各个环节均要严格按照规定用车及驾驶执行。对公务用车违章违规行为逐项进行登记，定期通报，视情况进行相应处分。二是加强监督检查力度，开展监督检查近20次，坚决整治司法作风顽瘴痼疾。加强司法作风纪律建设，全面开展对《中国共产党纪律处分条例》、“三个规定”等廉政规范的学习，提升干警思想认识，优化司法作风。三是高度重视院纪检监察工作，引导各部门廉政监察员担起责任，积极作为。四是进一步做好谈话提醒工作，全面落实执纪监督“四种形态”。

3.针对财经制度执行不严不实的问题。就财务制度执行不到位、诉讼费用处理不及时、财务档案管理不严格等问题，一是发布《关于进一步严格规范差旅费报销手续的通知》，严格日常报销差旅费的审核工作，全院干警对报销等规范性的认识进一步提升，相关财务制度得到严格执行。二是全面摸清全院诉讼费退费最新情况，对超过三个月应退未退诉讼费案件列表管理，严格落实要求，稳步推进诉讼费退费工作。三是委托会计师事务所对历史遗留问题进行专项审计，专题研究决定相关处置事项，强化后续管理。开展全面自查，梳理资料，出具相应审核报告。四是发挥内部控制领导小组、内部审计领导小组作用，进行全面风险监控和制度宣传教育。

（三）关于党建引领示范作用发挥还不充分的整改

1.针对抓党建工作主动性针对性不强的问题。就其中党组“头雁效应”发挥不够、加强政治建设的力度不够、存在重业务轻党建现象、政治敏感性还不强的问题，一是对《中国共产党党组工作条例》等党内法规文件进行了深入学习，进一步加强对相关工作要求的了解程度和执行力度。按要求规范和改进党组工作，修订《党组工作制度》《党组会议事制度》等5份文件。切实开展批评与自我批评，抓好各项措施落实，以解决问题的实际成效检验民主生活会质量。二是坚持把政治建设摆在首位，以党史学习教育为契机，结合队伍教育整顿成果巩固筑牢忠诚之基。守好司法领域意识形态阵地，同步提升全院干警的政治理论水平和实践能力，政治领悟力、政治判断力、政治执行力显著增强。三是坚持以党建带队建促审判，有效发挥机关党委成员挂点督导作用，切实开展支部党史学习教育专题组织生活会，进一步提升党建工作质量。四是积极发挥微信公众号、微博、官方网站的作用，以“”越法榜样”专栏推送先进干警事迹，展现法院正面形象。采编了全国适用民法典第一案“高空抛物致人损害案”、广东首例“冷冻胚胎”返还案、“当街殴打辅警妨害公务案”“宗祠门口打架案”“私封邻居窗户案”等案例，以案普法释法。

2.针对党支部战斗堡垒作用发挥不够好的整改。就支部党建工作还比较薄弱等问题，全面完成了12个党支部新建、更名、换届等工作，完成党员下沉居住地社区报到，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。结合党史学习教育等党内大项集中教育活动，全院共组织参观廉政教育基地4次，实地参观红色教育基地8次，开展“我为群众办实事”实践活动、“家边问诊”普法20余场。进一步规范党员管理机制，从严从细做好党员发展和培养工作。加强对各支部“三会一课”、主题党日、按期换届等党内制度落实情况的监督检查，加强对党员的引导和教育。

3.针对执行选人用人制度不严格的整改。就选人用人的规矩意识、干部混岗使用、人事档案管理、干警因私出国（境）管理、非编人员流动性大等问题，一是加强对党内法规文件的学习贯彻，严格贯彻落实民主集中制。严格把关干部任职条件，贯彻落实规范要求，依法依规做好选拔任用工作。二是全面完成内设机构改革和正、副职的正式任命工作，多名干警随着机构调整重新定岗，解决中层以上干部混岗使用问题。三是严格执行人事档案专项审核全覆盖工作方案的要求，安排专人负责档案专项审核，强化前置审核程序，实现对干部的考察和档案审核贯彻干部提拔全过程。四是严格执行出国（境）管理办法，护照（通行证）集中由专人管理，完善层级审批程序。五是积极向上级单位和部门争取进一步支持，力求提升合同制人员待遇，院工会为干警职工参加多项文体活动提供支持，不断增强合同制人员的归属感。

三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

经过三个月的集中整改，虽然已取得一定成效，但仍需要继续努力，下一步要持续抓好巡察整改工作，用好巡察成果，引领全面从严治党管院向纵深发展，优化队伍纪律作风，带动审判执行工作质效提升。

一是继续推进整改，力求全面整改、长效整改。按照上级要求和本院整改工作方案，加强对责任部门人员的督促落实，紧抓节点推动基本整改完成的问题实现彻底整改，推进各项问题的深化拓展整改。坚持目标导向，力求实现既定目标任务，追求整改长效实效，通过建章立制堵住制度漏洞，圆满完成市委巡察整改任务。

二是开展效果评估，落实上级部门意见要求。根据市委巡察整改工作要求，定期开展整改效果评估。认真贯彻市委书记对巡察工作的指示要求，贯彻落实市纪委监委、市委组织部等上级部门提出的意见要求，坚决配合监督部门对整改工作的监督审核。

三是抓好队伍建设，不断深化全面从严治党。以市委巡察整改为引领，不断加强政治建设，拓展全面从严治党管院广度深度。完善监督管理机制，严格落实“三个规定”等规定要求，筑牢廉洁防线。持续加强学习教育，运用好各种学习形式，实现干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力再提升，坚持在“我为群众办实事”实践活动践行司法为民、公正司法初心，深化学习成效。

四是立足主责主业，以整改成效提升审执质效。坚守主责主业，全面整改市委巡察反馈我院审执工作存在的短板问题，同时牢固把握学用结合点，以政治理论指导审执工作，以党建引领业务。将年底清案工作当做学用结合的重点，以政治建设把稳方向，以学习教育注入动力，努力完成年度清案工作任务目标，推动越秀法院全面工作迈上新台阶，为全市全区实现高质量发展提供坚实司法保障。

中共广州市越秀区人民法院党组

2021年11月29日